原标题：2021年民航空管系统工作会议暨安全工作会议在京召开

据中央广播电视总台中国交通广播《中国交通新闻》报道：1月15日，民航局空管局在京召开2021年民航空管系统工作会议。会议采用电视电话形式，传达2021年全国民航工作会议暨安全工作会议精神，总结空管系统“十三五”时期及2020年工作，分析发展新形势新任务，谋划“十四五”总体工作思路，部署2021年工作。民航局副局长吕尔学、军委联合参谋部作战局副局长马欣出席会议并讲话，民航局空管局局长车进军作题为《立足新阶段贯彻新理念服务新格局开创空管系统“十四五”高质量发展新局面》的工作报告。空管局党委书记高毅主持会议。

图1: 2021年民航空管系统工作会议暨安全工作会议现场

吕尔学充分肯定了民航空管系统“十三五”期间取得的成绩。他指出，过去5年，空管系统持之以恒强“三基”、防“三超”，圆满完成了各类重大保障任务，特别是疫情期间畅通民航空中通道，为全行业疫情防控和民航持续安全飞行“120+4”贡献了力量;面对持续高密度、大流量运行的环境，空管系统推动运行标准与时俱进，流控措施不断优化，管制间隔大幅缩小，五年新增航路航线263条，总里程较“十二五”时期增加19.29%;面对新技术革命带来的机遇，空管系统持续加大科研投入，空管自动化系统国产化率达到80%以上，ADS-B、自动转报系统、民航通信网节点设备完全实现国产化;抓住有利改革发展环境，空管系统深化融合发展，与地方更加紧密，与航空公司、机场协作更加高效，与周边国家、企业高校合作更加务实，参与国际民航事务更加深入;围绕新时期党的建设总要求，空管系统将政治优势、组织优势转化为推动空管改革发展强大动力，为打赢安全运行保卫战、疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战提供了强大支撑。

明确“十四五”空管发展目标任务，吕尔学强调，要在全面把握“时势”和“趋势”关系中，抓住空管发展新机遇;在全面把握“转段”和“进阶”关系中，体现空管担当新作为;在全面把握“变”和“不变”关系中，明确空管发展新思路;在全面把握“规划”和“改革”关系中，增强空管建设新动能。

围绕做好空管系统2021年的重点工作，吕尔学要求，一是认真做好“四强空管”深化提升工作，在规章标准上抓紧“立、改、废”，把急需的和必备的规章标准逐步完善起来;在技术支撑上本着“运用一批、储备一批、研发一批”的要求，制定空管新技术运用指南，明确新技术实施路线图和时间表;在管理创新上全面理顺空管内部管理关系，从改变思想观念、完善体制机制入手，以提高空管局机关治理能力为抓手，大胆进行管理创新。二是认真做好空管基础设施建设工作，提前布局实施一批重点的标志性项目，更好服务国家战略和行业发展需求;围绕扩大内需，持续加快推进“10+3”空中大通道建设;兼顾当前与长远发展目标，对全国民航航路网和终端区空域结构进行整体优化;做好“三中心”启用、全国流量管理系统试验运行等工作。三是认真做好建党百年系列活动安排，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;各级领导既要抓业务建设，也要抓党的建设，不断提高政治领悟力、政治执行力、政治判断力;坚持党管人才，不断优化班子知识结构、能力结构和专业结构;严格落实中央八项规定精神，培育和涵养新风正气。四是认真做好疫情防控工作，严格落实常态化疫情防控各项措施，抓好重点场所重点环节;加强防疫物资储备，确保物资供应平稳;梳理应急预案，优化防控措施，坚决确保人员队伍零感染、安全生产零事故。

图2：民航局副局长吕尔学讲话

马欣表示，“十三五”期间，民航空管系统一心一意谋发展、聚精会神抓建设、全力以赴保安全，为国家航空运输和民航事业发展提供了坚强支撑。2020年，民航空管系统经受住各方面考验，不仅做到了全系统“零感染”，还保持了三年零事故、零征候，航班正常率连续三年在80%以上，成绩取得来之不易。2021年，全国空管工作将认真落实改革任务、扎实推进系统建设、不断提升空域利用率、加强安全运行管理等有序展开。

图3：军委联合参谋部作战局副局长马欣讲话

会议指出，“十三五”时期，民航空管在党中央的坚强领导下，坚决贯彻民航局党组指示要求，紧紧围绕“一二三三四”民航总体工作思路，奋发进取、锐意改革，开创了空管工作新局面：安全保障能力实现历史性跨越，年度保障航班起降架次突破1000万，年均事故征候万架次率较“十二五”下降30%;服务质量实现历史性突破，航班正常率从“十二五”末的68%跃升至88%;综合实力显著增强，沈阳、乌鲁木齐区域管制中心、民航通信网、全国ADS-B、大兴机场空管工程等一批重大项目相继投产;“10+3”大通道建设完成过半，航路航线里程达到23.7万公里，较“十二五”末增长19.29%;科教工作成果丰硕，2项科研成果获得国家科技进步二等奖，38项科研成果获得省部级奖励;人才兴业战略深入实施，高级职称人数占全民航的30%，人员结构日趋合理;系统治理迈步向前，重要领域和关键环节改革取得重大突破，一体化管理能力不断增强;开放交流合作取得新进展，与17个国内外顶尖企业高校建立战略合作关系，港澳台工作取得积极进展，国际多双边关系不断巩固;党的建设全面推进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断加强党对空管事业的全面领导，全面从严治党向纵深迈进。特别是2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。这一年，民航空管以“三个敬畏”为内核，抓好特殊时期安全运行，加快保障能力提升，强化改革创新，提升系统治理效能，全面加强党的建设，打赢了空管运行保卫战、疫情阻击战、脱贫攻坚战三场战役。

图4：空管局局长车进军作工作报告

图5：空管局党委书记高毅主持会议

会议明确，“十四五”时期，民航系统将集中迎来发展阶段转换期、发展质量提升期和发展格局拓展期。空管系统要坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以民航强国建设为引领，全面贯彻新阶段“一二三三四”总体工作思路，围绕“四强空管”建设总目标，着力构建完备的安全管理体系、高效的运行服务体系、可靠的技术保障体系、一流的人才队伍体系、全方位的军民融合发展体系、科学的一体化管理体系、开放的交流合作体系和规范的党建工作体系，全面推进空管系统治理体系和治理能力现代化。

会议强调，2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好各项工作意义重大。2021年，空管系统将进一步强化安全生产责任落实，不断强化“三基”建设，持续提升安全管理能力;坚持“以人民为中心”的发展思想，推动质量变革、效率变革，持续提升空管运行品质;加快专业能力建设，增强空域资源保障能力，深化实施“空管强基”工程，持续提升综合保障能力;统筹布局基础研究和关键核心技术攻关，加大人才培养力度，持续提升科技创新水平;推进“法治空管”建设，深化改革攻坚，加强精细化管理，持续提升系统治理效能;总结党建三年质量提升工作经验，加快构建完善的党建工作体系，深化党支部标准化、规范化建设，持之以恒正风肃纪，做好群团工作，持续推进全面从严治党向纵深发展。

空管局副局长文学正作题为《坚持系统观念强化综合治理构建空管安全运行的新发展格局》的安全工作报告。报告指出，“十三五”期间，空管积极应对各种风险挑战，统筹安全发展取得新成效。尤其是从2018年至今，空管系统连续三年未发生责任原因的事故征候，创造了周期最长的零征候记录，同时也为取得防疫斗争重大胜利和复工复产创造了良好的安全运行环境。

图6：空管局副局长文学正作安全工作报告

会议通报表彰2020年度民航空管系统安全优胜单位和先进个人，抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人、先进基层党组织和优秀共产党员。

图7：表彰2020年度民航空管系统安全优胜单位和先进个人，抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人、先进基层党组织和优秀共产党员

民航局综合司、航空安全办公室、空管行业管理办公室、运行监控中心等有关领导，民航局空管局企事业单位、局机关相关负责同志在主会场参加会议;各地区空管局、空管中心、空管分局(站)负责同志在分会场参加会议。

中国交通广播：高雅 通讯员：杨晓天、任延国、潘璋 摄影：刘 然、赵子艺