计量：转变发展方式 “给力”质量强市

　　打造西部计量服务高地
　　夯实质量强市的重要着力点
　　计量工作要以优势技术领域、民生领域和支柱产业、新兴产业领域为突破口，以科技创新、能力提升和服务保障为着力点，建立适应全市经济社会发展需要的现代计量服务保障体系，为重庆早日实现“314”总体战略目标，提供强有力的技术支撑。
　　近年来，为更好地融合全市内陆开放高地、国际贸易大通道、现代产业基地、“五个重庆”和国家中心城市等建设，推动重庆科学发展，重庆市将计量工作作为全市推进质量强市战略，构筑西部质量高地，加速重庆科学发展的重要着力点，并明确提出工作的发展方向：经过5年发展，全市逐步形成以企业为主体，高等院校和科研院所为依托，技术机构为桥梁的计量科研、创新、应用、推广体系，科学合理、先进适用、国际接轨的量值溯源体系和计量检测服务体系，覆盖全市各主要产业、重点领域，全市计量工作达到国内一流、西部领先水平，建成与西部地区唯一直辖市这一地位相匹配的西部计量服务高地。
　　事实上，重庆市质监局近年来着力能力提升、节能减排和自主创新，不断提升计量服务经济社会发展的有效性。
　　以支撑产业发展为重点，服务经济社会全面发展为基础的计量检测平台建设走在西部前列。200升活塞式气体流量标准达到了国际先进水平，天然气实流标准装置、质量比较仪等4项标准达到了国内领先水平。申请建立的“国家热工流量仪表质量监督检验中心”、“国家城市能源计量中心”2个国家级中心，填补西部的空白。目前，全市计量技术机构可开展十大计量领域的872项计量检定、校准和检测项目，计量检测覆盖面达到87%，增长37.4%。
　　以许可管理为手段，服务计量产业发展的仪器仪表基地西部领先。全市计量器具产量超过2500万台件，产值达80亿元，其中燃气表、变送器等8个产品的产值产量列全国第一，CNG加气机、税控加油机等产品技术水平处于国内领先。在全市近500家企业建立了最高计量标准，帮助企业上档升级，通过精确的计量保证了产品质量的持续提高。
　　该局在全国率先制定了《重庆市工业企业能源计量评价规范》等4个地方标准，建立了能源计量帮扶、监管、信息、检测和评价“五大体系”，开展了重点能耗企业能源计量评价和能源审计工作，帮助全市100家重点用能企业提高计量器具一、二级配备率10%和41%，年节约能源折合标煤226万吨，节约资金15.8亿元，受到了国家质检总局的肯定。
　　此外，还指导并引导企业加强计量基础工作，目前已有5000多家企业建立计量管理制度，其中529家企业通过了计量检测体系确认或计量合格评定，为保障产品质量奠定了坚实基础。
　　狠抓民生计量工作
　　推进政府诚信体系建设
　　“现在好了，我们到菜市场买菜，摊贩们都不敢耍秤了。”6月27日上午，刚从菜市场走出来的王阿姨说，由于现在菜市场有诚信承诺书、公平秤和砝码，以前耍秤、短斤缺两的小贩们如今“规矩”了。这是重庆质监局狠抓创建“诚信计量集贸市场”的结果。
　　重计量，惠民生。今年年初，重庆市质监局联合市商委大力开展“诚信计量集贸市场”创建活动，全市43个区县已有129家集贸市场申报创建“诚信计量集贸市场”，占全市集贸市场总数的25%；共聘请了134名社会监督员……此次创建活动增强了市场经营者和主办者的法制和诚信意识，形成了全社会共同打击“短斤少两”等计量违法行为的高压态势，营造了诚信公平的市场环境。如今，大多数市场已经建立起了有效的计量管理体系，规范了市场的计量秩序和计量管理，推动了政府诚信体系建设。
　　民生计量，民心工程。近年来，民生工作已成为重庆市质监局积极作为的出发点和落脚点。该局开展“推进诚信计量，促进城乡和谐”行动，在集贸市场、超市、加油（气）站、餐饮业、眼镜店和医疗机构等与人民群众生活紧密相关的领域，建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系。同时，特别注重商品量监督管理，强化食品、化妆品等与百姓生活密切相关的定量包装商品净含量的监督抽检，强化全市农资或农产品交易市场的计量监管，严厉打击“短斤少两”等损害群众利益的计量违法行为。
　　近年来，该局累计免去集贸市场经营者计价秤和社区乡镇医院计量检定费1100万元，免费为市场经营单位培训计量人员848人，免费提供计量咨询18721人次，免费为老百姓提供计量检测2393项次。组织开展加油机、电子计价秤等一系列服务民生的计量专项整治活动，全市强检计量器具检测量年均达82.5万台件（不含三表首检数量），社会公用计量标准受检率99.5%。严厉打击餐饮、集贸市场计量欺诈行为，营造了良好的诚信计量消费环境。
　　加强计量五大体系建设
　　促进节能减排和发展方式转变
　　计量是全市经济社会运行的重要技术基础，也是转变经济社会发展方式，支撑城市核心竞争力的根基。为全力助推全市“五个重庆”建设、统筹城乡改革和内陆开放高地建设，重庆市质监局围绕全市经济社会发展大局，将采取有效举措加强计量科技创新体系、计量检测服务体系等五大体系建设，力争到2015年，全市实现计量科研创新水平显著提升、计量检测服务能力全面提升、企业计量管理能力明显增强、计量惠民作用不断凸显和能源计量管理作用显著发挥五大目标。
　　加快计量科技创新体系建设，提升计量科技发展水平。集中力量打造以国家级计量检测中心为主体、市级计量技术研究中心为支撑、法定计量检测机构为骨干、科研院所和其他计量测试机构为补充的计量创新平台，引导计量产业和仪器仪表企业上档升级。到2015年，开展高新技术领域计量标准、标准物质研究50项，应用率达到95%，成果转换化率达到90%，计量科技水平进入西部领先行列。
　　加快计量检测服务体系建设，增强产业核心竞争力。针对传统优势产业和以信息产业为主导的战略性新兴产业，分别建立计量检测服务平台，为产业高端化发展提供坚实的计量检测能力支撑，抢占产业发展先机。到2015年，建立覆盖我市支柱产业、新兴产业和重点领域的计量标准200项，达到国际先进水平计量标准10项，建设国家级计量检测中心4个、国家计量器具型式评价实验室6个。
　　加快企业计量自主管理体系建设，提升产品质量水平。推广先进的计量管理模式，合理配置和有效使用计量器具，全面提升企业计量管理水平和检测能力，充分发挥计量在创建品牌、节能降耗、提高产品质量和效益中的作用。到2015年，建立和完善计量管理体系企业数达到5000家，1000家计量基础水平较好的企业取得测量管理体系“A”级以上认证，建立计量研发管理平台企业达到500家以上。
　　加快民生计量保障体系建设，维护经济秩序和群众利益。建立健全煤矿安全、交通安全、环境监测和医疗卫生计量监管机制，加强这四类强检计量器具的监督管理。开展“推进诚信计量，促进城乡和谐”行动，推进民生计量诚信体系建设。到2015年，引导并培育1000家诚信计量自我承诺示范单位，建立商贸领域计量诚信红、黑名单制度，构建诚实守信、公平公正的良好计量环境。
　　加快能源计量评价监测体系建设，提升节能减排水平。加快国家城市能源计量中心建设，建立能源计量检测网络及能源计量数据库，为节能管理提供准确的数据依据。到2015年，全市年综合能耗5000吨标煤以上企业能源计量器具配备率达到100%，能源计量器具合格率达到95%，能源计量数据准确率达到95%。
　　文/蒋孺牛 李贞（中国质量报记者蒋维胜、张长荣对此文有贡献）