陕西省政府新闻办于2021年11月4日（星期四）上午10时举行“奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会第六场，邀请陕西省司法厅副厅长、新闻发言人师建平，陕西省司法厅法治调研处处长王小桥，陕西省司法厅法律服务管理处处长马异文，围绕“为推动高质量发展提供坚强法治保障和优质法律服务”主题介绍情况，并回答记者提问。

发布会开始

陕西省司法厅副厅长、新闻发言人师建平：

省司法厅于2018年11月重新组建，内设24个处（室、局），辖省监狱管理局、省戒毒管理局、省律师协会3个管属单位，指导管理全省119个市、县、区司法局，120个司法鉴定机构、117个法律援助机构、8个仲裁委员会、417个基层法律服务所、1386个基层司法所、2.4万个调解委员会。省委依法治省办设在省司法厅，接受省委全面依法治省委员会直接领导，承担省委全面依法治省委员会具体工作，设有秘书处，负责处理省委依法治省办日常事务。

省司法厅在省委、省政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足“一个统筹、四大职能”职能，紧紧围绕高质量发展发挥法治保障、法律服务职能作用，各项工作取得明显成效，先后有10项工作受到中央依法治国办、中央政法委和司法部通报表彰，10余项创新举措走在全国前列，20余项工作受到省委、省政府及其相关部门的表彰，30余项工作在全国、全省专题会议上作了经验介绍，在全省2020年度目标责任考核中被评定为优秀单位。

一、围绕高质量发展推进全面依法治省

充分发挥统筹协调作用，指导建立省、市、县三级法治建设议事协调机构和办事机构，推动出台《关于建设更高水平法治陕西的决定》、法治陕西建设、法治社会建设、法治政府建设等一系列规划方案，健全完善重大事项请示报告、重大事项督办、法治政府建设与责任落实督察等一系列制度机制，高站位谋划推进全面依法治省工作。

在全国首创建立党委（党组）书记点评法治工作机制，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。启动实施法治政府建设“六大工程”，部署开展法治政府示范创建活动，西安市莲湖区被命名为第一批“全国法治政府建设示范区”。组织开展食品药品监管执法、法治政府建设和法治化营商环境专项督察，举办“十大法治事件”“十大法治人物”评选活动，推动法治陕西建设向纵深发展。

二、围绕高质量发展强化法治保障

聚焦省委省政府工作大局，研究制定司法行政助力优化营商环境、高质量发展等6个“十条措施”并持续推进。聚焦“六稳”“六保”等重大任务和自贸区建设、生态文明等重要领域加强行政立法，完成了《陕西省优化营商环境条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》等50余部法规规章审查修改任务。推进实施行政执法“三项制度”，健全行政规范性文件合法性审核工作规程，规范行政机关负责人出庭应诉工作，深化减证便民专项行动和“放管服”改革，为实现经济高质量发展营造了良好法治环境。

全面推进行政复议体制改革，明确各级政府由一个部门统一办理本辖区行政复议案件，提高了行政复议效能。聚焦疫情防控，推动出台《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》和加强疫情防控法治保障十条措施，设置《传染病防治法》执法监督投诉举办信箱，全面完成省政府《多部门联防联控工作机制》等涉疫文件合法性审核，为统筹推进疫情防控和经济社会发展保驾护航。

三、围绕高质量发展提升公共法律服务水平

以创造高品质生活为导向，全力打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台，村（居）法律顾问在全国率先实现全覆盖，117个市、县区、1283个乡镇（街道）、19741个村（居）全部建立公共法律服务对外窗口，陕西法律服务网累计点击量达121余万人次，“12348”服务热线年均解答群众法律咨询20余万人次，构建形成了覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，“12345”陕西模式被司法部推向全国。

不断创新公共法律服务方式方法，定期组织律师团队为重点民营企业进行法律体检，组织律师事务所、优秀律师结对服务省级重点建设项目和在陕全国人大代表、在陕全国政协委员以及省人大代表、政协委员，组织13个法律服务团2000多名法律服务人员开展涉疫公益法律服务，建立老弱病残幼、农民工法律援助“绿色通道”，清理农民工欠薪法律援助工作被司法部确定为全国示范省份。推动建设西安“一带一路”国际商事法律服务示范区，推动省内律师事务所与港澳律师事务所交流合作，着力为西安自贸区、中欧班列（西安）集结中心等跨境通道和丝博会、欧亚经济论坛等国际商事活动提供高端高效法律服务。

组织开展律师、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理，以质量提升助推法律服务行业长远发展。推动落实“谁执法谁普法”责任制，全面完成“七五”普法工作任务，举办高校法治文化节、“与法同行”新媒体普法大赛，推出一影一戏一剧（电影《司法所长老秦》、民歌剧《村官巧断家务事》、电视剧《司法所的故事》），弘扬法治精神，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

四、围绕高质量发展筑牢安全稳定防线

始终把监管场所安全稳定作为重中之重，积极构建罪犯“五大改造”工作格局，全面推行全国统一戒毒模式，探索建立戒毒人员后续照管机制，推进社区矫正刑罚执行一体化，组织开展监狱戒毒警察“大学习、大整顿、大练兵”专项活动和“红色教育进监所，改造质效再提升”主题活动，紧扣建党100周年和十四运安保维稳推进监狱戒毒系统“百日安全行动”，打赢了监管场所安全保卫战，全省监狱系统连续5年实现“四无”目标、6个戒毒所连续10年保持“六无”目标。推进监狱综合治理，大力整治违法违规办理减刑假释暂予监外执行案件和有钱人有权人在狱内享受特殊待遇等群众反映强烈的突出问题，处理处分干警500余人，建立健全制度机制80余项，推进了监狱工作规范化。

加强监所疫情防控，严格按照“高于平时、严于地方”的要求落实各项防控措施，持续保持零疫情、零扩散、零炒作工作态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，理顺司法所管理体制，部署开展“六好司法所”示范创建活动，推进人民调解“三库两平台一基地”建设，创办“帮忙有一套”电视调解栏目，建成全国首个省级信访矛盾调委会和西部首家知识产权纠纷调委会，在全国首创人民陪审员和人民调解员“双向优选”机制，村（居）普遍设立专职人民调解员。组织开展涉疫矛盾纠纷预防化解和“迎接建党百年，服务全运盛会”矛盾纠纷排查化解专项行动，及时化解各种矛盾和风险问题，为推进疫情防控、庆祝建党100周年、服务十四运营造了安全稳定的社会环境。

下一步，我们将以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，积极构建更加完善的法治陕西体系、更加有力的法治保障体系、更加优质的公共法律服务体系、更加严格的执法执行体系，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献新的更大的力量。

记者提问环节

西部网记者提问：

请问省委全面依法治省委员会及其办公室成立以来，在统筹推进各领域法治建设、服务保障经济社会高质量发展等方面做了哪些工作？

陕西省司法厅副厅长、新闻发言人师建平：

省委全面依法治省委员会及其办公室2018年底成立以来，坚持管宏观、谋全局、抓大事，在推进全面依法治省、服务保障新时代追赶超越等方面取得了新成效。

一是推动习近平法治思想在陕西落地生根。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过召开省委全面依法治省工作会议、举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班、在陕西日报刊发评论员文章、组织开展研究阐释、推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑等方式，在全省上下迅速兴起了学习贯彻习近平法治思想热潮，进一步增强了党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二是完善全面依法治省顶层设计。始终把健全全面依法治省顶层设计作为工作重点，以省委名义出台了《关于建设更高水平法治陕西的决定》《法治陕西建设实施规划（2021—2025年）》《陕西省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，以省委、省政府名义转发了“八五”普法规划（2021—2025年），近期还将出台《陕西省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。届时，将形成以“一决定两规划两方案”为主体的全面依法治省顶层设计体系，为在法治轨道上推进新时代追赶超越发展提供了政策和制度保障。

三是围绕中心工作提供法治保障。护航高质量发展，推动设立“中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心”、“一带一路律师联盟西安中心”、“西安一带一路国际商事争端解决中心”、“国家生物安全证据基地”，建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，打造涉外法律服务新高地。出台加强新冠肺炎疫情防控法治保障的实施意见和十条措施，为保障战疫情促发展提供了有力法治保障。

引领高品质生活，出台保障民法典实施推进建设更高水平法治陕西的意见，制定学习宣传民法典“十项举措”，提高运用民法典保障人民权益的能力水平。持续开展“十大法治事件”暨“十大法治人物”评选表彰活动，全社会尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。

助力高效能治理，创新开展党委（党组）书记点评法治工作，推动党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责。创新实施法治政府建设“六大工程”（法治政府建设“双驱”工程、市县法治政府建设评估工程、乡镇（街道）法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程、政府工作人员法治素养提升工程、法治政府建设信息化推动工程），有效促进了依法全面履行政府职能和行政决策科学化、民主化、法治化。

中国网记者提问：

法治政府建设是全面依法治国的重点内容和主体工程。请问发言人，我省近年来是如何推动法治政府建设不断向纵深发展的？

陕西省司法厅法治调研处处长王小桥：

近年来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起推进法治政府建设的领导责任和主体责任，以实施法治政府建设“六大工程”为抓手，推动我省法治政府建设不断取得新成效。

一是以示范创建和法治督察作为驱动推进法治政府建设。印发实施意见，建立全省法治政府建设示范创建活动推进机制。2020年开展了全省法治政府建设示范创建活动，以省委全面依法治省委员会名义，命名表彰了6个设区市、23个县市区、7个省政府部门、24个项目，树立了新时代全省法治政府建设标杆。将法治督察纳入全省性督查计划，推动党中央、国务院法治政府建设决策部署落地落实。将中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改作为重大任务，出台十项重点整改措施，成立八个工作专班，重要事项由一名省级领导牵头推动，目前反馈的32项具体问题，已整改22项，其余需要长期整改的10项正持续推进。

二是以法治政府建设评估和法治化营商环境评价助推法治政府建设。实施市县法治政府建设评估工程，委托第三方对市县法治政府建设情况进行综合评估，并向社会公布评估结果。实施设区市法治化营商环境评价工程，委托第三方采取网络检索、实地暗访等方式，对各设区市法治化营商环境进行评价，评价结果全省排名并以适当方式通报。

三是弥补短板推动法治政府建设均衡发展。实施乡镇（街道）法治政府建设强基工程，在全省选择10个乡镇（街道）开展指标体系研究试点，2022年底前将推出指标体系。实施政府工作人员法治素养提升工程，依托省委依法治省办法治人才培养基地，加强与法学院校、党校（行政学院）合作，加强政府工作人员法治培训。实施法治政府建设信息化推动工程，建设包含科学立法、重大行政决策管理、行政执法协调监督、矛盾纠纷多元化解、法治督察、法治政府建设考核等内容的法治政府建设综合管理平台和数据库。

四是强化保障不断向纵深推进法治政府建设。在全省市县两级党委、政府全面推广党委（党组）书记点评法治工作机制，夯实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。印发进一步规范行政机关负责人出庭应诉工作的意见，推动行政应诉“一高一低”问题逐步解决。完善经费保障机制，省财政从2021年起设立法治政府建设科目，常态化保障法治政府建设。推动各地各部门加大经费投入、完善保障机制，确保党中央、国务院法治政府建设决策部署落到实处。

香港经济日报记者提问：

我省在积极推进基本公共法律服务均衡发展方面，有哪些举措？

陕西省司法厅法律服务管理处处长马异文：

主要措施有：一、加强公共法律服务平台建设。规范公共法律服务中心实体平台建设，依托现有资源，推动法律服务机构和人员“应驻尽驻”，提供优质服务。优化12348公共法律服务热线，提升热线平台智能化水平。推进公共法律服务网络平台建设，构建集网站、微信、移动客户端为一体的陕西法律服务网，提高网络平台法律服务的便捷性。

二、扩大法律援助覆盖面。进一步降低法律援助门槛，放宽经济困难标准，将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、未成年人、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象。推进法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法保障刑事诉讼当事人合法权益。

三、加强人民调解工作。积极完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局，全力打造新时代“枫桥经验”陕西模式。组织开展“六好司法所”创建活动，充分发挥统筹矛盾纠纷化解、基层法律服务等功能。大力推进“一村（社区）一专职人民调解员”和矛盾纠纷排查化解责任制，实现矛盾纠纷化解在早在小。

四、推进公证改革创新发展。统筹用好政策激励、适度竞争等措施，培育形成一批服务能力强、辐射范围广的品牌化、规模化公证机构，发挥示范作用，释放公证服务活力。组织公证人员采取巡回办证、网上办证、蹲点办证等多种形式，深入基层开展公证咨询和业务办理。促进优质公证资源均衡覆盖，更好满足人民群众和经济社会发展对公证服务的新需求。

五、推进司法鉴定管理体系建设。健全统一司法鉴定管理体制，省、市司法行政部门要与同级人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关等建立健全司法鉴定工作协调机制，全面提升司法鉴定质量和公信力，增强人民群众对公平正义的获得感。

六、健全完善仲裁管理制度。积极推进民商事纠纷仲裁工作，不断拓展工作领域，延伸服务触角，依法妥善处理日常生产生活中涉及财产权益的各类民事纠纷，实现案结、事了、人和，为人民群众提供专业快捷的仲裁服务。加强仲裁员队伍建设，在中国仲裁协会成立的基础上，研究筹建陕西仲裁协会。

七、积极开展法治宣传教育。全面完成“七五”普法任务，精心谋划“八五”普法规划。把普法依法治理纳入经济社会发展总规划，与市域社会治理现代化、基层社会治理创新更好结合起来，积极运用新媒体、新技术、新手段，探索建立智能化、专业化的新媒体普法平台，使普法工作更接地气、更有人气。

八、健全村（居）法律顾问制度。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，积极协调法律服务资源富足地区帮扶对接陕南、陕北偏远县区的法律顾问工作，逐步形成以律师为主体、基层法律服务工作者为补充的专业化队伍。实现全省村（居）法律顾问服务全覆盖，打造群众身边的“法律超市”。

发布会到此结束，感谢各位观看！