侯建国

　　一、充分认识深入实施新时代人才强国战略的重大意义

　　科技强盛是国家富强、民族振兴之基，国家发展、民族振兴都离不开科技人才。党的十八大以来，在我国深入实施创新驱动发展战略、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协同发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作中，科技创新的贡献率显著提高，科技人才的关键作用有效发挥，人才工作的效能持续增强。面向全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标，加快实现高水平科技自立自强，解决重点领域关键核心技术“卡脖子”问题，推动经济社会高质量发展，党和国家各项事业发展都对科技人才队伍提出了更高更紧迫的需求。这要求我们必须坚持人才引领发展的战略地位，加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的高水平科技人才队伍，夯实创新发展的人才基础。

　　目前，我国已建成全球规模最宏大的科技人才队伍，2019年研发人员全时当量达到480万人年，占全球研发人员的比重超过30%；专业技术人才接近7840万人，其中集聚了以两院院士为代表的一大批高端人才。同时也要看到，与全面建设社会主义现代化国家要求相比，与世界科技强国相比，我国科技人才队伍的结构性矛盾突出，战略科学家、高水平基础研究人才和关键核心技术攻关人才匮乏。从国际科技人才竞争格局看，在量子信息、5G通信、高速铁路、民用无人机等领域我国处于领先地位，在互联网和人工智能应用等领域中美双雄并峙，在信息、生命科学等领域的大部分基础技术和关键共性技术方面，我国还处于跟跑地位。要从根本上实现我国科技发展从跟跑向并跑、领跑的转变，改变我国在关键核心技术上长期受制于人的被动局面，必须加快实施新时代人才强国战略，走出一条从人才强到科技强、经济强、国家强的创新发展和民族复兴之路。

　　习近平总书记指出，战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓，大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。加快建设国家战略人才力量是一项系统工程，必须遵循人才培养、使用和发展规律。从队伍结构上看，合理的科技人才队伍呈金字塔形结构，战略科学家和科技领军人才作为“塔尖”，代表着科技人才队伍的最高水平；青年科技人才作为“塔基”，构筑起科技人才队伍的雄厚基础。要针对不同类型、不同阶段科技人才的特点培养和使用人才。从人才成长过程来看，十年树木，百年树人，“坐而论道”选不出人才，“论资排辈”熬不出人才，要坚持实践标准，通过“干中学”、“学中用”，立足科研实践，在科技创新主战场上培养和造就大批高水平科技人才，让更多战略科学家和科技领军人才脱颖而出。从人才发展环境来看，优良的种子需要肥沃的土壤和适宜的阳光雨露，优秀科技人才的成长需要崇尚创新、鼓励探索、追求卓越、宽容失败的文化氛围，需要让人才心无旁骛、潜心致研的良好条件和环境。只有充分认识和遵循这些科技人才成长和发展规律，才能加快形成人才辈出、人尽其才的生动局面，加快建设国家战略人才力量。

　　把青年科技人才培养放在更加突出的位置。青年人才充满创新活力和发展潜力，是科技人才队伍中的生力军，代表了科技事业发展的希望和未来。有研究表明，自然科学家发明创造的最佳年龄段是25岁到45岁，2000年以来诺贝尔奖获得者取得标志性成果的平均年龄约为41岁。在我国“两弹一星”研制过程中，后来成为“两弹一星”元勋的23位科学家当时的平均年龄也不到40岁。近年来，中国科学院承担新一代北斗导航卫星研制任务的团队，平均年龄只有31岁。要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年科技人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，为他们成长和发展搭建舞台、拓展空间。在部署科研项目时，提高青年科技人才担纲领衔的比例；在实施人才计划时，加大对青年科技人才的倾斜支持。更加关心关爱青年科技人才，教育引导他们坚定理想信念、涵养优良学风、厚植学术根基、保持科研定力，在科学研究道路上行稳致远；同时着力解决青年科技人才事业发展和工作生活中遇到的实际困难，有针对性地帮助他们解除后顾之忧，让他们安身、安心、安业。

　　随着科学技术不断向广度拓展、向深度迈进，多学科交叉渗透融合不断加强，科学研究的复杂性、系统性、协同性日益增强，高水平创新团队在科研活动中的作用更加凸显。要聚焦国家战略需求和前沿科学重大问题，围绕重点领域、重点产业、重大任务，鼓励支持科研人员跨学科、跨领域组建创新团队，鼓励支持科学、技术、工程等各类人才组建攻坚团队，构建“分可独立作战、聚可合力攻关”的科研组织模式，开展全链条、跨部门协同攻关，更好发挥各类人才的作用，着力实现原始创新和关键核心技术重大突破。

　　习近平总书记强调，要深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。要锚定2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标，坚持目标导向、问题导向，加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

　　改革人才评价机制，强化价值导向，分类精准评价。评价体系对人才成长和发展具有十分重要的“指挥棒”作用，目前部分科研人员中出现的急功近利、跟风式科研甚至科研行为不端等问题，很大程度上受到不科学、不合理人才评价体系的影响。要加快建立和完善以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，凭科研实绩和创新成果说话，不以“帽子”论英雄，不让老实人吃亏，不让投机者得利。坚持“破四唯”与“立新标”并举，根据不同类型科技创新活动的特点和不同学科领域人才成长发展的规律，实行分类评价，不搞“一刀切”，对基础前沿研究突出原创导向，对社会公益性研究突出需求导向，对应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成并实施更具精准性和灵活性、有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

　　四、营造健康向上、求实奋进的科技人才成长发展生态

　　坚持党管人才，强化思想政治引领。党的领导是我国科技事业取得成功的根本保证，也是加快建设世界重要人才中心和创新高地的根本保证。要加强科研院所党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，把党中央对人才的关心、关爱、关怀传递到一线科研人员身上，把广大科技人才凝聚到全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中来。推动党建工作与人才工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现有机结合、深度融合。

　　2021年10月19日，中国科学院发布嫦娥五号月球科研样品最新研究成果。研究证明，嫦娥五号月球样品为一类新的月海玄武岩，填补了美国和苏联月球采样任务的“空白”。图为研究人员在中国科学院地质与地球物理研究所月球样品洁净室处理月球样品。 新华社记者 金立旺/摄

　　加强作风学风建设，营造风清气正的科研环境。德不优者，不能怀远。科研道德和作风学风是科技人才在长期科研实践中形成并广泛认可、共同遵循的价值理念和行为准则。要坚持思想教育、制度建设和监督查处三管齐下，加强科研道德和作风学风建设，健全完善科学合理、权责一致的科研管理制度，明确科学研究的行为规范、学术标准和伦理要求，对各类学术不端现象零容忍。教育引导科技人才坚定创新自信、勇攀科技高峰，切实改变不同程度上存在的跟踪模仿的思维惯性和跟风逐热的盲目倾向，倡导求真务实、严谨治学，力戒浮夸浮躁、投机取巧，让真正创新干事的人才受到尊崇、得到支持、发挥作用。

 

<p align="right" style="box-sizing: border-box; margin: 28px 10px; font-variant-numeric: normal; font-variant-east-asian: normal; font-stretch: normal; font-size: 18px; line-height: 2; font-family: " pingfang="" sc",="" "lantinghei="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" "microsoft="" yahei",="" 微软雅黑,="" stheitisc-light,="" simsun,="" 宋体,="" "wenquanyi="" zen="" hei",="" micro="" sans-serif;="" color:="" rgb(43,="" 43,="" 43);="" text-align:="" right;"="">作者：中国科学院党组书记、院长