国家发展改革委副主任丛亮出席《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书新闻发布会 介绍相关情况并回答记者提问

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　　10月10日，国新办举行《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书新闻发布会。国家发展改革委副主任丛亮，商务部副部长郭婷婷，外交部国际经济司司长李克新出席，丛亮介绍白皮书有关内容并回答了记者提问。以下为发布会部分图文实录。

 

 

　　情况介绍

 

　　国家发展改革委副主任 丛亮：白皮书系统阐述了共建“一带一路”倡议原则、理念、目标和十年来的生动实践，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平经济思想、习近平外交思想的具体表现。希望白皮书的发布，能够帮助各界人士和国际社会更加全面、更加深入地了解共建“一带一路”倡议。

 

　　今年是习近平主席提出共建“一带一路”倡议十周年。2013年，习近平主席深刻洞察世界百年未有之大变局，创造性提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。共建“一带一路”根植历史、因应现实、展望未来，不是中国一家的独奏，而是共建国家的合唱，已经成为构建人类命运共同体的重大实践平台。

 

　　十年来，在习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，共建“一带一路”始终坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就。归纳起来，主要是以下四个方面：

 

　　“硬联通”方面。中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目陆续建成并投运，中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，“丝路海运”国际航线网络遍及全球，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

 

　　“软联通”方面。与共建国家持续深化规则标准等领域合作，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已对15个签署国全面生效，中国与28个国家和地区签署了21份自贸协定，与65个国家标准化机构和国际组织签署了107份标准化合作协议，与112个国家和地区签署了避免双重征税协定。

 

　　“心联通”方面。教育、文化、体育、旅游、考古等领域合作不断深化，已与45个共建国家和地区签署高等教育学历学位互认协议，与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件，设立了“丝绸之路”政府奖学金，打造了“鲁班工坊”、“光明行”、菌草等一批“小而美”合作品牌。

 

　　贸易投资方面。与共建国家积极发展互利共赢的贸易投资合作关系，成功举办5届中国国际进口博览会，倡导成立亚投行和丝路基金，基本形成长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系。2013—2022年，中国与共建国家进出口总额累计达到19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元。

 

　　十年来，共建“一带一路”全面实现了从理念到行动、从愿景到现实的转化，引领构建了全球互联互通新模式、引领开辟了共同繁荣发展新道路、引领探索了全球治理体系变革新方案，形成了物畅其流、政通人和、互利共赢、共同发展的良好局面，成为了深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭，共建国家人民获得感、幸福感不断增强，这是一项惠及全人类的伟大创举。

 

　　展望未来，共建“一带一路”前景光明。中国将继续与所有共建国家一道，建设更加紧密的卫生合作伙伴关系、互联互通伙伴关系、绿色发展伙伴关系、开放包容伙伴关系、创新合作伙伴关系、廉洁共建伙伴关系，共同推进共建“一带一路”高质量发展行稳致远，为加快构建人类命运共同体汇聚更加强劲的动力和活力。

 

　　答记者问

 

　　南方日报记者：共建“一带一路”倡议提出以来已经有一大批基础设施互联互通项目落地实施。请问目前设施联通情况如何，这些项目给当地带来哪些影响？

 

　　丛亮：2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出建设中巴、新亚欧大陆桥、中国—中南半岛、中蒙俄、中国—中亚—西亚、孟中印缅等六大国际经济合作走廊的愿景。近年来，这些国际经济合作走廊建设取得显著成效，特别是我们与共建国家共同推进国际骨干通道建设，打造连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络，白皮书在第三部分“设施联通”章节对此作了详细阐述。

 

　　一个案例是中老铁路，从2021年12月开通以来，中老铁路客货运输提质增量，到9月初累计发送旅客超2090万人次，运输货物超2536万吨，这条当地民众心中的“黄金大通道”正在为老挝乃至东盟各国经济社会发展贡献力量。

 

　　在经贸合作方面，我国25个省份开通了中老铁路的国际货运列车，运输覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、新加坡等国，大幅增加了两国经贸往来，强化了中国与东盟各国的经贸合作。在互联互通方面，中老铁路使老挝真正成为“陆联国”，使更多产品能够在中国、东盟各国以及欧洲各国之间方便快捷运输。

 

　　在民生福祉方面，中老铁路开行以来累计招聘老挝员工3500多人，在物流、交通、商贸、旅游等行业间接为老挝增加10万余个就业岗位。中老铁路也为东盟各国更好利用区域全面经济伙伴关系协定生效新优势，构建更加紧密的区域产业链和供应链，提供了新的机遇。

 

　　另一个案例是雅万高铁。前一段时间，雅万高铁面向公众预约免费试乘，列车几乎趟趟满员。我在网络上看见过一个视频，有记者在列车桌上竖起一枚硬币，这枚硬币在350公里的时速下稳稳立住了。这段视频传播很广，相关评论也代表了印尼各界对雅万高铁的广泛赞誉。事实上，雅万高铁不仅极大便利了沿线民众的出行，还累计为当地带来5.1万人次就业，培训印尼员工达到4.5万人次，培养了一批高铁建设运营的技术人才和职工队伍，正在并将继续给当地民众带来看得见、摸得着的获得感。

 

　　下一步，我们将继续坚持共商共建共享，与共建国家加强政策、机制、项目的对接，持续打造优质的标志性工程，让合作成果更好地惠及共建国家的人民。

 

　　CNBC记者：两个问题。第一个问题，请问中国在“一带一路”铁路运营方面情况如何？在货运和客运两方面都有怎样的情况，现在和五年前以及十年前有何区别？第二个问题，根据波士顿大学全球发展政策中心估计，2021年、2022年中国对非洲贷款有所下降，其背后原因是什么？随着全球经济增长放缓，中国对外国政府的贷款将会受到怎样的影响？中国是否会改变现有或未来贷款条款？

 

　　丛亮：关于铁路运营情况，十年来我们的企业与共建国家有关方面建设运营了蒙内铁路、匈塞铁路等一批铁路项目，这些铁路的开通为当地民众带来了更加便捷的出行体验，为沿线经济社会发展注入了新的强劲动力。我与大家分享一个案例——中欧班列，这是共建“一带一路”标志性品牌，自开行以来保持安全稳定畅通运行，为沿线国家经济社会发展作出了积极贡献，也得到了国际社会的广泛参与和赞誉。

 

　　一是开创了亚欧国际运输新格局。中欧班列完善了亚欧陆路运输网络，构建起了全天候、大运量、绿色低碳、畅通安全的亚欧物流新通道，形成了“海陆互联、多向延伸”的空间布局。截至9月底，中欧班列已经通达欧洲25个国家217个城市，累计开行超过7.8万列，运送货物超过740万标箱；运送货物占中欧贸易总额比重从2016年的1.5%提高到2022年的8%。

 

　　二是保障了国际产业链供应链稳定。中欧班列具有安全、稳定、富有韧性的优势，运输货物品类不断丰富，在开行初期以数码产品为主，目前已扩大到53个大类、5万多个品种产品。特别是新冠疫情期间，在国际物流运输受阻情况下，中欧班列运行实现了逆势增长，年均增长26.3%；累计运送防疫物资近1500万件，被誉为国际抗疫合作的“生命通道”。

 

　　三是推动了共建国家经济社会发展。中欧班列搭建了沿线经贸合作新平台，累计运送货物超过3000亿美元，中欧班列“跨境电商专列”“邮政专列”以及“班列+园区”“班列+口岸”等新业态不断涌现，在产业、贸易、投资、就业等方面为共建国家带来了大量发展机遇。

 

　　今年9月，首届中欧班列国际合作论坛成功举行，来自29个国家的代表出席论坛，形成48项合作成果，为深化中欧班列发展搭建了重要平台。面向未来，我们将坚持共商共建共享原则，与共建国家共同维护好、发展好中欧班列这一重要国际公共产品，为全球经济复苏注入新动力新活力。重点是构建“四大体系”。

 

　　一是高效运输体系。我们将加强战略规划对接，加快完善中欧班列多边、双边政府间合作机制，统筹解决口岸、通关、运输线路等各环节的“卡点”“堵点”，不断夯实国际合作基础。

 

　　二是安全治理体系。我们将以加强中欧班列沿线安全风险管理为重点，深化信息交流与执法合作，共同提高应急处置能力，积极打造国际运输安全典范。

 

　　三是多元通道体系。我们在建好用好现有运输线路的同时，共同开拓新的国际运输通道，加快形成中欧班列运输通道多元化的格局。我们将继续发挥各类投融资渠道作用，为通道建设提供相关支持。

 

　　四是创新发展体系。我们将共同推进中欧班列信息化、数字化和智能化建设，积极探索发展“人文班列”“旅游班列”等新模式，加快绿色环保技术应用，让中欧班列更好造福沿线各国人民。

 

　　关于您关心的贷款问题。中国作为负责任的发展中大国，将继续坚持共商共建共享原则，遵循国际惯例、市场原则、债务可持续原则，与有关国家一道，不断完善长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系，积极创新投融资模式、拓宽投融资渠道，健全稳定、透明、高质量的资金保障体系，为促进各国共同发展作出积极贡献。

 

　　澎湃新闻记者：国际经济合作走廊是共建“一带一路”的重要载体之一，当前国际经济合作走廊进展如何？其中中巴经济走廊建设取得了哪些成效？

 

　　丛亮：刚才也介绍了我们有六大国际经济合作走廊的愿景，今年是中巴经济走廊启动的十周年，这里重点介绍中巴经济走廊十年来的建设情况。

 

　　在中巴双方共同努力、密切配合下，习近平主席提出的“以走廊建设为中心，以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点的‘1+4’合作布局”，已从宏伟蓝图变成现实画卷。一方面，发展基础不断巩固。走廊“龙头项目”瓜达尔港已具备全作业能力，自由区起步区招商引资工作基本完成，配套设施不断完善。走廊“动力源”能源项目已有14个实现商业化运行，装机容量达到802万千瓦。走廊“大动脉”交通综合立体互联互通网络不断完善，喀喇昆仑公路二期、拉合尔“橙线”轨道交通等标志性项目建成运行。走廊产业合作也有序推进，《中巴产业合作框架协议》顺利签署，优先启动的拉沙卡伊特别经济区招商引资起到实效。另一方面，合作领域不断拓展。农业、科技交流合作不断深化，信息技术产业合作方兴未艾，社会民生领域真诚互助，国际协调和安保合作力度不断加大，走廊合作内涵不断丰富。

 

　　中巴经济走廊建设成效是十年来推进六大经济走廊建设的一个缩影。站在新的起点上，我们将以高标准、可持续、惠民生为目标，持续推进六大经济走廊建设提质增效，不断释放经济走廊发展潜力，努力将经济走廊打造成为共建“一带一路”高质量发展的示范工程。

 

　　中央广播电视总台央视记者：建设数字丝绸之路是共建“一带一路”的重要合作领域，请问目前数字丝绸之路建设有哪些成果？未来将如何拓展数字领域合作空间？

 

　　丛亮：近年来，我们认真落实习近平主席关于建设数字丝绸之路的重要倡议，积极推动数字经济等领域的合作取得新进展、新成效。一方面，政策交流不断加深。发起了携手构建网络空间命运共同体行动、“一带一路”数字经济国际合作等倡议，持续深化与共建国家在数字基础设施建设、数字技术创新、产业数字化转型等领域的合作。与20个国家签署了加强数字丝绸之路（数字经济）建设合作的谅解备忘录，为共建国家衔接发展战略、加强政策协同、推动企业间的务实合作搭建了平台。

 

　　另一方面，务实合作也在稳步推进。中国—东盟智慧城市建设合作持续深化，深圳—新加坡智慧城市建设不断拓展，宁夏中阿网上丝绸之路合作稳步推进。同时，数字基础设施建设合作持续提升联通效率，一批优质商品、技术、产品走出国门；跨境电商成为推动货物贸易增长的新引擎，2022年中国跨境电商进出口2.11万亿元，中国企业提供的云平台等服务、开展的“万村通”等项目正在持续给各国民众生产生活带来便利。

 

　　下一步，我们将不断加强与共建国家数字经济领域交流，拓展数字经济务实合作领域，进一步推动发展红利惠及各国人民。重点有“三个深化”，一是深化数字经济国际共识。依托双边和多边合作机制开展数字经济交流合作，主动参与多边机制和国际组织的数字经济的议题谈判，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）等框架下推动数字经济治理规则构建，广泛凝聚发展共识。二是深化数字产业国际合作。依托现有数字丝绸之路建设合作机制，加强与共建“一带一路”国家在网络基础设施、数字产业等方面的合作，不断拓展数字产业国际合作广度和深度。三是深化数字经济红利共享。务实推进数字经济的交流合作，鼓励中外企业高质量开展电子商务、移动支付、智慧城市、远程医疗、数字教育、产业数字化转型等领域合作，发挥数字技术在推动经济高质量发展、改善社会民生等方面的作用，与共建国家的人民更好共享数字经济发展红利。