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农业农村部办公厅 工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅关于加快提升农机产品质量水平的通知
近年来，各地各有关部门与广大农机制造企业认真贯彻落实党中央、国务院关于建设质量强国的决策部署，采取有力举措，推动农机装备产业不断壮大，农机产品质量水平持续稳步提升，较好满足了粮食和重要农产品生产所需。但是，一些农机产品可靠性不高、耐用性不强、性能不优，产品质量和售后保障能力不够等问题还有待解决。为全面提高农机产品质量总体水平，推进农业机械化和农机装备产业高质量发展，现就有关工作通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照《质量强国建设纲要》的要求，以充分满足广大农民群众对高质量农机产品的需求为目标，以提升产品研发制造水平和售后保障能力为重点，强化企业主体责任，加强产品质量监管，提升产品推广应用和维修服务水平，加快补齐大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械“一大一小”等短板弱项，持续强化农机装备可靠性、耐用性和使用性能试验验证，不断提升农机产品质量水平，为农业机械化全程全面高质量发展提供有力支撑。
二、落实制造企业产品质量主体责任
农机制造企业是产品质量的责任主体。要指导企业建立健全农机产品质量责任制，将加强质量建设作为企业发展规划的重要内容，将质量主体责任意识融入到企业文化中、落实在经营活动中；统筹整合科技、人才等资源力量，加快攻克制约农机产品质量提升的技术难题；完善产品质量管理体系，严格按照国家法律法规、产业政策及产品标准组织生产，加强计量器具配备和使用管理，严把对整机可靠性有重要影响的原材料、零部件采购验收，严抓研发制造过程中的关键点质量控制和监督，严格按照相关标准开展机具耐久性、可靠性试验验证，确保出厂产品质量可靠；积极采用信息化、智能化技术，加强研发设计、生产制造、推广使用、售后服务等环节的质量监测，促进产品质量性能不断改进。要引导企业围绕粮食和重要农产品稳产保供所需重点农机产品，加强技术改造和创新，促进提升绿色、智能、精准水平。
三、提升企业研发制造质量水平
高质量农机产品首先是产出来的。聚焦夯实农机制造企业科技自主创新基础能力，在农机领域推动实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程，加强关键基础材料、先进基础工艺攻关，提高核心基础零部件、核心基础元器件可靠性，促进整机装备可靠性关键指标提升。要发挥计量在农机产品研发制造中的基础保障作用，围绕产业发展中的计量测试需求，加强技术改进、方法创新和装备研制，不断提升农机装备产业计量测试服务能力和水平；发挥标准对农机产品可靠性要求的引领作用，加强整机可靠性设计，提高整机可靠性指标要求，重点针对大中型、复合型和丘陵山区农机装备整机及核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料开展标准研制，统筹推进农机装备全产业链上下游标准衔接，加快提升全产业链标准协调配套水平。积极引导企业进行智能化改造和数字化转型，建设智能工位、产线、车间、工厂，利用精密成型、智能数控、机器人作业系统等先进加工技术和装备，提升企业智能化制造水平和质量管控能力。要推动相关行业协会加强农机产品可靠性检验专业人才培训，开展创新大赛、工作经验交流等活动，总结形成一批农机产品可靠性解决方案并加以推广。
四、强化产品质量监督管理
产品质量既是产出来的，也是管出来的。要对重点农机产品持续开展质量监督抽查，严肃处理生产销售不合格农机产品的企业。要建立健全农机装备质量认证体系，支持在农机装备产业重点地区建立公共服务平台，持续推进企业质量认证提升行动。加强强制性产品认证监管，依法查处未经认证擅自出厂、销售等违法行为，并将行政处罚结果纳入国家企业信用信息公示系统。鼓励和支持制造企业对其产品开展自愿性认证，促进企业产品生产和质量控制能力提升。要加强对农机产品质量检验检测和认证机构的监督管理，对出具不实和虚假检验检测报告、认证证书的机构，依法依规严肃处理。要组织开展在用重点农机产品质量调查，及时掌握重点机具整体质量状况，按规定发布调查结果，督促制造企业对发现的问题进行整改。要依法依规协调处理农机质量投诉，加强动态监测，对出现多次投诉或农民群众反映强烈的问题产品开展针对性质量调查、监督抽查和农机试验鉴定产品及证书标志使用情况监督等，严肃处理违规制造企业。
五、加大推广应用验证及扶持力度
农机产品需要在农业生产实际应用和市场竞争中不断检验、改进和提升质量性能。要聚焦补短板农机产品以及关键零部件，实施研发制造推广应用一体化试点，强化适用性、可靠性试验鉴定考核，加快新研机具的熟化、优化，促进农机研发制造与推广应用协调发展。要加快农机试验鉴定方法和技术研究，充分发挥农机试验鉴定对创新产品推广应用和质量提升的牵引作用；不断改进整机性能与可靠性试验检测方法，完善田间作业参数试验检测与考核评价机制，加快提升零部件和整机可靠性的试验检测与鉴定能力，推动检验检测设备信息化、数字化和智能化升级改造。要建立完善质量评价结果反馈机制，加强农机产品质量试验检测数据分析，引导企业明确提升农机产品质量的研发方向和改进重点。要运用好大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区和全程机械化示范县等平台载体，支持相关专业机构开展农机产品可靠性技术研究和联合攻关，开发试验工具、创新试验方法，强化可靠性指标检测评价，加速农机创新产品熟化应用和质量提升。要稳定实施农机购置与应用补贴政策，引导农民购置应用技术先进、好用耐用、价廉质优的高质量农机产品；加大认证结果采信力度，直接采信强制性产品认证结果，鼓励采信自愿性产品认证结果；推进补贴机具“优机优补”，统筹农机试验鉴定、认证、检测等机构精准高效将“优机”产品识别出来，在风险可控的基础上，对“优机”产品给予差异化支持，引导农机制造企业更加重视提高产品质量和服务水平。
六、改进售后维修服务
良好的售后维修服务是农机产品保持质量性能稳定、延长使用寿命的重要保障。要进一步压实农机产品“三包”责任，推动延长拖拉机、联合收割机等重点农机产品“三包”有效期，督促企业建立健全销售区域的维修网点，优化配件供应体系，确保实现应修尽修快修修好，保障在用农机以良好性能投入农业生产。要加强农机产品社会维修网点布局和规划，探索推广农机制造企业与农机合作社、农机作业服务公司等共建维修网点的模式，推进区域农机服务中心和高水平维修网点建设，逐步形成结构合理、优势互补、便捷高效、保障有力的农机维修服务网络。要加强农机维修人员的技术培训和技能训练，将农机维修技能培训作为高素质农民培育工作的重要内容，统筹利用好制造企业、职业技术院校、农机社会化服务组织等专业力量，不断拓展维修人才培养渠道。要积极组织开展农机维修职业技能竞赛，以赛促训，以赛提能，不断提升农机维修人员技能水平。要积极争取和推动设立农机维修行业发展的扶持政策，对专业农机维修组织在用房建设、设备采购及人员培训等方面给予扶持，充分调动社会资源投入农机维修行业的积极性。要加强农机维修事中事后监管，全面实施维修质量承诺制度，依法依规加大对农机维修企业、网点的监督管理和政策技术服务力度。要推动建设农机管理服务信息化平台，强化重要农时作业组织调度和服务保障，探索创新信息化条件下的农机维修高效精准服务模式。
七、加强部门协同联动
各级农业农村、工业和信息化、市场监督管理部门要按职能分工，加强协同联动，密切工作联系，强化统筹协调，确保农机产品质量管理与服务各项工作有序推进、各项举措有效落实。要加强对本地区农机制造企业产品质量主体责任落实情况的督促指导，组织开展质量动态监测，促进农机产品质量信息互通、抽检互认、监管互助，实现一个部门发现问题、其他部门共同跟进处理。要加强部门间执法协作，发现违法违规行为涉及其他部门职能的，及时通报相关部门采取措施。要指导农机试验鉴定和检验检测认证机构不断提升产品质量的检测认证能力，主动深入制造企业依法依规开展相关检测认证服务，帮助企业不断提升产品质量。同时，加快建立农机试验鉴定和检测认证机构间信息互联互通机制，严把产品质量检测认证关口。要指导相关行业协会积极开展行业自律和质量提升行动，充分发挥行业协会在保护知识产权和遏制制售假冒伪劣产品等方面的重要作用。要讲好农机产品质量故事，营造重视质量、重视售后服务的良好社会氛围。
农业农村部办公厅
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2023年10月20日
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