国家发展改革委举行12月份新闻发布会
12月19日上午，国家发展改革委举行12月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，通报国家发展改革委保障甘肃积石山地震灾区能源电力和生活物资供应有关情况，介绍发用电、投资项目审批、最新出台政策文件等情况，就经济形势、明年宏观经济政策、PPP新机制、工业企业利润增长、应对寒潮低温天气能源保供、秋粮收购及粮食市场运行、退役风电光伏设备高效循环利用、食品价格走势、重要民生商品保供稳价、家政行业员工制转型发展等方面问题，回答了记者提问。
情况介绍
李超：在开始今天的正式发布前，我先通报一个情况：甘肃积石山地震发生后，国家发展改革委迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李强总理批示要求，第一时间启动应急响应机制，做好能源电力和生活物资供应保障工作，积极指导电网企业抢修受损电力设施，组织应急供电，全力保障民生和重点用电需求。组织粮食和物资储备局第一时间就近调拨棉帐篷、棉被、棉大衣等救灾物资，目前部分物资正陆续抵达。国家发展改革委将继续协调有关部门和企业，密切关注并跟踪一线灾情，切实做好保障工作。
按照惯例，我通报3方面情况，之后回答大家关心的问题。
第一方面，关于发用电情况
从发电量看，1—11月份，全国规模以上工业发电8.07万亿千瓦时，同比增长4.8%。11月份发电7310亿千瓦时，增长8.4%；其中，火电、水电、风电、太阳能发电分别增长6.3%、5.4%、26.6%、35.4%。
从用电看，1—11月份，全国全社会用电量同比增长6.3%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长11.5%、6.1%、11.3%和1.1%。分地区看，全国14个省（区、市）用电增速超过6%，6个省（区）用电增速超过10%。11月份，全社会用电量增长11.6%。
第二方面，关于投资项目审批情况
1—11月份，我委共审批核准固定资产投资项目144个，总投资1.28万亿元，其中审批108个，核准36个，主要集中在能源、高技术、交通等行业。其中，11月份审批核准固定资产投资项目14个，总投资2002亿元，主要集中在能源、交通等行业。
第三方面，关于最新出台的政策文件情况
第一项政策是《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》。为促进家政服务业质量有效提升，国家发展改革委会同相关部门印发了《指导意见》，进一步明确家政企业转型发展的方向，提出以扩大优质家政服务供给为重点，充分发挥政府支持和引导作用，鼓励有条件的家政企业分类逐步向员工制转型发展，推动家政行业规范化、标准化、职业化发展。为提高家政企业转型积极性，《指导意见》还提出了一系列支持政策，同时鼓励各地因地制宜采取措施予以引导支持。下一步，我们将会同有关部门扎实推进各项任务，稳步推动家政服务行业高质量发展，更好满足人民群众对家政服务的品质需求。
第二项政策是《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。快递业联系着生产与消费，对畅通经济循环发挥着重要作用。为深入落实《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》（国办函〔2020〕115号），进一步加大快递包装绿色转型工作力度，经国务院同意，国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院等单位印发《行动方案》，聚焦重点领域和突出问题，明确了到2025年的目标任务，提出了更细化具体的工作举措，部署了7大行动，分别是快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法、快递包装绿色转型主题宣传，提出了3方面保障措施，分别是加强部门协同、完善法规标准、压实地方责任。下一步，国家发展改革委将会同有关单位抓好《行动方案》贯彻落实，推动快递包装绿色转型取得实效，促进电商和快递行业高质量发展。
此外，近日，国家发展改革委还组织编写了2本关于农产品成本调查的书籍，这两本书籍已经正式出版。一本是《2023年全国农产品成本收益资料汇编》，收录了我国2022年50多个重要农产品的生产成本收益数据，以及近6年的简明数据。另一本是《躬耕“三农” 立国之本——纪念全国农产品成本调查工作70周年》，汇集了全国3000多调查人员和3万多农调户尽职尽责、默默无闻、甘于奉献的故事。希望帮助大家通过这两本书全面、及时、准确地了解我国主要农产品的生产成本收益情况，为大家开展相关工作提供有益参考。
答记者问
总台央视记者：临近年底，各方高度关注中国经济运行态势，从月度数据和高频数据看，近期经济运行有什么新动向新趋势？
答：
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正如您刚才提到的，大家都十分关注经济形势，以及发展中面临的各种机遇和挑战。今年以来，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济运行中出现一些新的困难挑战，各有关方面认真落实党中央、国务院决策部署，加大宏观调控力度，加快推动各项政策落地见效，多措并举扩大内需、提振信心、防范风险。在各方共同努力下，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，持续回升向好，高质量发展扎实推进，取得了来之不易的发展成绩，值得倍加珍惜。
具体到11月份，综合目前掌握情况，经济运行延续回升向好态势。可以从五个方面来看。
一是生产保持较快增长。规上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2个百分点。其中，装备制造业、高技术制造业增加值分别增长9.8%和6.2%，增速分别比上月加快3.6个和4.4个百分点。全国服务业生产指数同比增长9.3%，比上月加快1.6个百分点，住宿和餐饮业等接触型聚集型服务业增速较快。
二是消费保持较快增长。社会消费品零售总额同比增长10.1%，比上月加快2.5个百分点。汽车消费、服务消费增长势头较好，是消费恢复进程中的突出亮点。据中国汽车工业协会数据，11月份汽车产销同比分别增长29.4%和27.4%，环比分别增长7%和4.1%，从平台企业监测的数据看，餐饮消费保持良好增长态势。
三是稳投资力度加大。截至11月底，地方政府专项债券已基本发行完毕；各地通过全国统一的平台向民间资本推介项目，吸引民间资本参与项目1490个，总投资规模1.9万亿元。同时，用好1万亿元增发国债，近期国家发展改革委根据增发国债项目实施工作机制确定的项目和国债金额，下达第一批项目清单，涉及灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、高标准农田建设等方面近2900个项目。
四是外贸进出口保持增长。11月份以人民币计价的外贸进出口同比增长1.2%，比上月加快0.3个百分点；其中，出口由上月下降3.1%转为增长1.7%，进口增长0.6%。
五是生产经营活动预期向好。尽管制造业PMI和非制造业商务活动指数有所回落，但企业预期指数保持高位，11月份制造业PMI中生产经营活动预期指数连续2个月回升，非制造业PMI中业务活动预期指数创近5个月以来新高。
总的看，随着经济动能持续恢复、各项政策接续推出、政策效应逐步显现，我们有条件、有能力统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，圆满完成全年经济社会发展主要预期目标。
经济日报记者：国家发展改革委将如何贯彻落实中央经济工作会议精神？明年宏观经济政策重点将从哪些方面发力？
答：
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中央经济工作会议提出了反映新时代经济工作规律的“五个必须”，明确了做好明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务。国家发展改革委将结合职能，不折不扣贯彻落实中央经济工作会议作出的重大部署，推动中国经济持续回升向好。
一是坚持目标导向，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。深入学习领会、深刻理解把握、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕明年经济社会发展主要预期目标，结合“十四五”规划中期评估，密切跟踪经济运行变化，加强形势分析和政策研究，加大宏观调控力度。同时，做好政策预研储备，为应对各类风险挑战备足政策工具。
二是突出问题导向，着力打通制约经济循环的卡点堵点。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，把两者有机结合起来，以科技创新引领现代化产业体系建设，支持新动能成长壮大，推动传统产业转型升级，夯实数字经济发展基础；进一步提高投资效率和有效性，推动消费稳定增长，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，全面推进乡村振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，推动城乡融合发展。统筹高质量发展和高水平安全，扭住高质量发展不动摇，加强重点领域安全能力建设，持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。
三是强化综合统筹，确保党中央各项部署落地见效。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等各领域政策统筹协调配合，强化宏观政策取向一致性。持续深化改革开放，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大；进一步吸引和利用外资，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动落实落地。统筹实施区域、双碳等重大战略，落实年度重点工作任务。强化清单化闭环式抓落实，明确问题清单、责任清单、任务清单等，明确年度目标和实施进度要求，及时开展“回头看”，高质量完成各项任务。
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