近日，美国总统奥巴马签署了一份并不引人注目的“总统裁定”，将对华出口导弹和空间技术产品的审批权由白宫移交至商务部，并委派商务部长骆家辉决定是否对华出口导弹和空间产品等事宜。奥巴马这一决定变更了《1999年国防授权法》中的一项重要条款，似乎旨在促进中美的高技术合作。（10月19日新华网）　　奥巴马的决定，表明美国政府放宽对华严厉的高科技产品出口终于出现一丝松动，长期的出口限制政策似乎有所改变。不过，美国作出类似的决定不是第一次。不管是克林顿政府也好，还是布什政府也好，美国曾多次宣布放松向中国出售敏感的高科技产品所受到的限制。但是，真正实施的非常少。　　长期以来，美国一面抱怨对华贸易逆差过大，一面维持严厉、僵硬的对华出口管制而扩大对华贸易逆差。这与美国制定的对华贸易政策不无关系。“美国要在有战略意义的关键领域保持30年的领先地位，一般依此决定对华出口。”美国防部战略贸管司前司长约翰·康法拉在20世纪80年代末加紧对中国高科技产品出口限制时说的这番话，一直被美国看作是对华高科技产品出口限制的原则。　　正是美国加强对华高科技产品出口限制，导致了美中贸易的不平衡，中国需要进口的进不了，美国企业需要出口的也出不了。以2008年为例，去年中国对美国出口2523亿美元，中国自美国进口814.4亿美元，其中，双方电子信息产品贸易额达504亿美元，中国对美国出口达419亿美元，从美国进口仅85亿美元。除了外资企业电子产品大量出口，美国对中国在高性能计算机、信息安全系统等方面严格的出口管制政策，成为美国扩大对华出口难以逾越的“绊脚石”。　　中国美国商会最近完成一项“美国出口管制的影响”调查，显示美国对华出口管制政策令美国企业损失巨大，美国本土也因此丧失许多工作岗位。由于在对华出口高科技方面产品受到诸多限制。在涉及美国出口许可证的受访企业中，64%表示美国出口管制导致其销售受损，输给他国竞争对手。在近几年美国在对华高新技术出口的龙虎榜上屈居欧盟和日本之后。　　本来向中国出口高科技产品只是贸易经济行为，但美国一些人却将其政治化，给中美贸易蒙上了政治阴影，使得两国贸易不能够在宽松的经济气氛下进行。美国的出口管制政策也的确直接保障了美国在高科技领域的发展优势。但不可否认的是，美国企业也失去了许多潜在的贸易机会，为此付出了高昂的机会成本。　　分析人士认为，美国对中国现在定位比较模糊，非朋友非敌人，但综观之，美国没把中国放在他们的圈子里，所以对华高技术出口管制肯定是长期的。而且，今后美国对华政策中的“红绿灯共闪”现象可能将成为一种常态，一方面美国准备与中国建立更密切的建设性合作关系；但另一方面又透过五角大楼等机构的各种报告似有似无地将中国定义为潜在的战略竞争对手。　　尽管奥巴马此次签署了对华高科技产品出口政策调整的“总统裁定”，从表面上看，奥巴马政府可能做出了一些让步，而且允许美方与中方签订部分高科技产品出口协议，据料，美方可能象征性地与中方签定一两项合作协议。然而，针对奥巴马的“总统裁定”，美国商务部工业安全局发言人尤金·里科蒂利日前表示，在新政策下，美国政府会积极监控一切敏感商品的对华出口。美国人这种表里不一的行为，使我们感到失望。由此可见，在奥巴马任内对华将放开高科技产品的出口，只不过是我们的一种奢望而已。　　实际上，美国长期对华高科技出口进行限制，关键是中国的高科技市场还没有完全发展起来，一旦中国有了像美国一样的高科技市场规模，看看他们需不需要这个市场。换一个角度看，对于那些我们已经列为重点发展的战略性先进制造业的高科技产品，美方对此实行出口管制并非坏事。因为他们越是进行管制，我们的企业就会越会用心开发自主知识产权的产品。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（自动化网莫铭编辑）