中山市国税局局长严宪生(左三)带队深入重点企业调研。

2010年，中山国税系统有3个单位获评为广东省国税系统文明单位。

　　“十一五”时期，中山市国税局坚持为国聚财、为民执法的税收工作宗旨，依法为国家和各级财政征收税款，同时认真落实税收政策，全面完成了各项税收工作任务，为推动中山科学发展作出了积极的贡献。

　　为国聚财，抓好税款征收

　　筹集财政资金是税收的首要职能，组织税收收入是国税部门的中心工作。“十一五”时期，中山国税税收收入持续较快增长，保持了与经济协调增长的良好态势。2006年和2010年，全市国税税收收入相继突破100亿元和200亿元大关。其中，2010年共组织工商税收收入213.50亿元，同比增长15.86%，是2005年的2.33倍，收入总量在全省各市中(含深圳，下同)排第7位；剔除海关代征后，组织国内税收收入180.23亿元，是2005年的2.30倍，在全省排第6位。5年来，全市国税累计组织工商税收收入837.38亿元，是“十五”时期的2.66倍(剔除海关代征后，累计组织国内税收收入703.59亿元，是“十五”时期的2.59倍)，其中通过直接入库和返还的形式形成地方可支配财力171.20亿元，占地方财政一般预算收入的34.07%，为地方经济和各项事业的发展注入了源源不断的动力。

　　依法治税，强化税收征管

　　5年来，中山国税立足依法治税，围绕“科技+管理”的思路，严密税源监控，堵塞管理漏洞，维护法治、公平、公正的税收环境。一方面，积极推行科学化管理，进一步加快税收信息化应用，发挥计算机网络对税收征管的支撑作用。根据上级工作部署，中山国税先后推广应用CTAIS2.0综合征管软件、税收执法管理信息系统、税收征管辅助系统、税收分析决策系统等软件，同时根据实际工作需要，自行开发CTAIS监控系统、普通发票管理和监控查询系统、数据展现平台等多个软件，并实现与工商、地税等部门的企业登记信息交换，为强化税收分析监控、提高税收征管效率和质量打好技术基础。另一方面，积极推行精细化、专业化管理，通过实施税收管理员制度、加强纳税评估工作、实行市局和基层分局两级税源监控体系、完善征管与稽查部门之间的沟通协调和案件移送机制、积极开展税收专项检查和整治行动等措施，保障组织税收收入工作的顺利开展。

　　落实政策，服务地方发展

　　中山国税在依法组织税收收入的同时，认真贯彻国家决策部署，积极宣传和落实税收优惠政策，促进全市经济和社会的协调发展。如针对中山以外向型经济为主的特点，用足用好国家的出口退税政策，支持全市外贸出口发展，5年全市国税共退出税款累计443.16亿元。特别是在应对国际金融危机期间，面对外贸出口的严峻形势，全市国税一方面加大政策宣传辅导力度，引导企业利用好出口退税政策；另一方面进一步加快出口退税速度，制定落实了出口企业分类管理、开通“绿色通道”实行快速退税等多项加快退税措施，有力地扶助企业渡过难关。

　　中山国税还认真落实国家促进产业结构调整、发展民生及扶持弱势群体的各项税收优惠政策，如落实外商投资企业所得税定期减免、再投资退税等优惠政策，5年共减免涉外企业所得税30.78亿元。随着《企业所得税法》、增值税转型改革政策等在“十一五”期间的先后出台，至2010年底止共办理高新技术企业退抵所得税5.01亿元，加计扣除研究开发费3.23亿元，小型微利企业减免所得税1782万元，受理企业申报固定资产进项税额抵扣13.67亿元；此外，每年按规定使2万多户个体工商户享受不达起征点免征增值税的优惠，2009-2010年还为5万多名小排量乘用车车主减征车辆购置税1.34亿元。

　　文明治税，优化纳税服务

　　中山国税坚持以人为本，努力为纳税人提供公正、优质、便捷、高效的纳税服务，促进征纳关系和谐。“十一五”时期，中山国税从减轻纳税人办税负担着手，大力推广应用网上办税，使纳税申报更加便捷，2010年底所征管的增值税一般纳税人96.64%采取网上申报方式，查账计征小规模纳税人88.25%采取电话申报或网上申报方式。同时，积极清理简化纳税人报送的涉税资料，优化办税流程，压缩办理时限，并规范办税服务厅建设，调整办税服务厅职能和窗口设置，使纳税人前来办理的日常涉税事项基本实现由办税服务厅前台统一受理和回复。此外，大力深化办税公开，坚持通过中山国税门户网站、12366纳税服务热线、报纸杂志、手机短信等开展税收宣传辅导，并开发应用“税企通”平台和办税服务厅信息公示系统，建立起多渠道、多层次的办税公开和税收咨询服务体系。