全面推进乡村振兴有了长久制度保障

　　乡村振兴促进法通过,聚焦永久基本农田保护、规范村庄撤并等重要内容

　　经过三次审议，十三届全国人大常委会第二十八次会议29日表决通过乡村振兴促进法，乡村振兴促进法将于今年6月1日起施行。乡村振兴促进法在产业、人才、生态保护等领域针对实行永久基本农田保护制度、建立健全农民收入稳定增长的机制、严格规范村庄撤并等重要问题进行了更加明确的规范。

　　对此，众多专家表示，乡村振兴促进法为未来30年推进全面乡村振兴提供了长久的制度保障，对之前很多关于乡村振兴的政策措施进行了进一步的明确和优化，更好地保障乡村振兴顺利推进。

　　我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，“三农工作”的重心迎来了历史性的转移，全面推进乡村振兴成为未来农业农村工作的主要方向。按照实施乡村振兴战略“三步走”的目标任务，2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成。而到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，党中央、国务院先后出台了一系列文件，已经形成了较为完整的体系。

　　对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，将推进乡村振兴的有关政策、措施、重大决策部署等转化为法律规范，能够确保乡村振兴战略部署得到落实，确保各地不松懈、不变调、不走样，持之以恒促进乡村振兴。同时，有利于解决乡村振兴过程中的难点、痛点、堵点问题，推进我国乡村治理体系和治理能力现代化。

　　乡村振兴促进法的通过经过了前后三次审议，数易其稿，不断优化内容，聚焦重点难点问题的突破。如粮食安全、农田保护、乡村建设、保障农民权益等内容都在通过的促进法中有着充分体现。

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，乡村撤并一定要尊重农民意愿，不能违背农民意愿，强行逼农民上楼。同时，要首先建立乡村保护的理念，遏制想当然的拆村、并村等做法。

　　对于农田保护制度，朱启臻认为，要实现粮食安全，把“饭碗端在自己手里”，耕地保护就一定要有法可依。乡村振兴促进法把农田保护，农业安全放在了非常突出的地位，只有农田的数量和质量有了保证，粮食安全才能够得到保障。

　　乡村建设行动是全面推动乡村振兴的重大举措，乡村振兴促进法也重点是明确乡村建设行动的主体责任，构建乡村建设的相关制度安排和明确要求。

　　政策法规有待进一步细化

　　“乡村振兴内容非常广泛，实施过程中很可能会出现新的情况，乡村振兴促进法是一个制度框架，进一步落实还需通过条例、地方法规、实施办法等来进一步深化。乡村振兴促进法作为一个制度规范的指引，各个地方、各个部门在推进过程中需要结合本地情况进行细化，才能更好推进乡村全面振兴。”李国祥说。

     未来法律具体执行中，还需要进一步结合农业特点和农村发展规律。对乡村价值、特点、规律把握不够，对于法律的理解上就会有千差万别。为了法律很好贯彻，还需要进行大量工作认识乡村的特点和规律。”朱启臻说，推进乡村振兴，首先保护乡村的意识一定要强，不能想当然。同时，要强化对违法违规行为的纠错惩罚机制，在以后执行法律的过程中要做出进一步的明确解释。（记者 李志勇）