今年是“十四五”规划开局之年，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划建议提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。当下，我国的发展阶段、环境、条件都已发生深刻变化，正面临着新的机遇和挑战。而西部地区有着与东中部不同的基础条件和发展阶段、不同的资源禀赋和比较优势。西部地区在新发展格局中需要什么样的发展思路?该如何推动区域差异化发展、最终实现协调发展。

为深入探讨上述问题，5月28日至29日，第二届中国金融四十人曲江论坛在西安举行，本届论坛主题聚焦“新格局下的西部新发展”，十二届全国政协副主席、CF40常务理事会主席陈元书面致辞。

陈元在书面致辞中表示，加大力度畅通国内大循环，促进国内国际双循环，就要坚持扩大内需，加快培育参与国际合作和竞争的新优势。同时，需要持续推动金融对经济发展的支持作用，西部地区更是要有所作为。

2019年10月，中国金融四十人论坛与西安市人民政府签订合作框架协议。依托CF40金融专业智库平台，双方将共同合作主办“中国金融四十人曲江论坛”，围绕国内外宏观经济形势、最新政策动态、前沿行业发展及重大学术课题等进行研讨，致力打造成为国内极具影响力的金融论坛。

第二届中国金融四十人曲江论坛由中国金融四十人论坛、西安市人民政府主办，北方新金融研究院、陕西省地方金融监管局支持，西安曲江新区管理委员会、西安市金融工作局协办，西安曲江文化金融控股(集团)有限公司承办，是中国金融四十人论坛与西安市政府战略合作中的一项重要内容。

财经大咖多角度建言西部新发展

5月29日上午，论坛全体大会拉开帷幕，原中国银监会主席刘明康，国务院参事、中国银保监会原副主席王兆星，国家开发银行行长欧阳卫民，交通银行行长刘珺，清华大学五道口金融学院院长张晓慧先后发表主题演讲。CF40秘书长王海明主持全体大会。

当天下午举行的两场专题讨论，分别聚焦“新格局下产业现代化与金融业协同发展”以及“新发展格局下的‘一带一路’建设和开放”。

在专题讨论一“新格局下产业现代化与金融业协同发展”上，中国工商银行原行长杨凯生，中国人民银行研究局局长王信，中国社科院金融研究所所长张晓晶，中国建设银行资产管理部总经理张明合就如何构建现代产业体系、金融业如何协同发展以及在此过程中如何防范和化解金融风险等问题先后发表主题演讲。上海新金融研究院副院长刘晓春主持本场讨论。

在专题讨论二“新发展格局下的‘一带一路’建设和开放”上，国务院发展研究中心副主任隆国强，北京大学国家发展研究院副院长黄益平，金融专业人士朱云来，中国人民银行国际司副司长周宇先后发表主题演讲，探讨了在新发展格局下共建“一带一路”面临的机遇和挑战，以及如何推动更高水平对外开放等问题。国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠主持本场讨论。

此外，5月28日，本届曲江论坛还举办了主题为“区域经济与乡村振兴”的内部交流会。CF40成员、北京师范大学金融研究中心主任钟伟，CF40特邀成员、上海交通大学特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭分别发表主题演讲。内部交流会由CF40研究部主任、中国社会科学院世经政所研究员徐奇渊主持。

2021《曲江报告》：四大因素重塑全球产业链，中国该如何选择?

本届论坛发布了2021《曲江报告》(以下简称《报告》)，主题为“全球产业链重构与中国选择”。《报告》发布人徐奇渊在演讲中表示，中美冲突、疫情冲击以及数字技术、气候变化四个方面的因素正在重塑全球产业链。

基于这些因素对全球产业链进行研究，报告得出6个方面主要结论：

第一，一方面中国经济发展得益于数字技术发展，但是另一方面在数字全球化背景下，中美冲突更加具有了特殊复杂性。同时，气候变化一方面对中国传统行业提出了挑战，但是也为中美关系提供了新的合作领域。另外，这两个方面的影响，总体上使得中国以外后发国家的赶超可能变得更加困难，甚至会形成其他后发国家发展面临的一道鸿沟。

第二，我国产业链的全球影响力和脆弱性同时并存。《报告》显示，基于单个经济体的比较来看，中国供应链呈现较强的韧性。但是我国供应链在电机-电气-音像设备、机械设备、光学-医疗等仪器三个行业的脆弱性较高。报告专门对所有进口中间品的供应链脆弱性进行了产品层面的分析，并将所有进口产品分为显性供应链脆弱类中间品、可能转化为脆弱类的中间品、稳定类中间品、可能转化为稳定类的中间品。然后基于此提到了有针对性的建议。

第三，国家产业链的二元悖论及其权衡。《报告》从行业层面、国别案例等角度揭示了产业链的二元悖论，即一国在某个产业链领域的全球影响力，及其对这个产业链的完全自主可控，两者难以同时兼得。首先，9个主要发达经济体的国别案例分析验证了该产业链悖论;其次，中国在总体上、尤其是在技术密集型行业中也存在这一产业链悖论;再次，所有国家当中，美国对产业链悖论的解决方案值得中国学习。

第四，在关税领域，建议通过提高中美双边关税排除率，推动双边关税水平下降。

第五，在科技竞争方面，应全面、客观、准确认识中美科技竞争新趋势及中国所处地位。这也是很多问题思考的出发点。

第六，从空间上，我国产业链面临着三个调整方向：外移、内迁、区域重组。三个调整方向本身是中性的描述，其结果是否积极取决于具体的演化逻辑。报告就中国对越南快速增长的出口进行了拆解，从而在一定程度上回答了中国向越南产业转移的成分和性质。并提出了可能构建中国、越南共赢的区域生产网络新格局。

其中，对于巩固国内产业链，做好中西部地区产业链承接，报告提出了四点建议，包括执行梯度税收优惠;改善中西部地区政府激励约束机制，提升市场化水平和政府效率，改善政企关系;推动内资中小企业发展壮大，逐步摆脱服务外资的“代工”地位;中西部边境省份加强与越南、缅甸等周边国家劳务合作等。

在区域产业链重组方面，《报告》提出，汽车产业可能适合作为东亚区域产业合作的抓手。汽车产业作为高度集成的产业，适合作为东亚产业链合作的抓手。尤其是在新技术、新能源革命的背景下，传统汽车产业与人工智能、绿色能源紧密相联，而且中国、日本、韩国等东亚国家在新兴汽车产业中各自都具有一定优势。

2021《曲江报告》由徐奇渊和东艳共同负责。课题组主要成员包括赵海、苏庆义、崔晓敏、姚曦、杨盼盼、马盈盈、熊婉婷、董维佳、陈思翀、郎平、潘圆圆、侯蕾。