新一轮补贴政策精准驱动 ：赋能中国农机产业高质量发展
近日，农业农村部农业机械化总站发布《2024—2026年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表（公示稿）》（以下简称《一览表》），该表涵盖了10个大类、19个小类和31个品目。对比前两轮农机补贴实施方案，本轮补贴新政“优机优补”引导作用趋势明显，整体体现出淘汰低端落后农机、鼓励高端先进农机的国家战略方向，有望加速农机产业结构性优化。
风起于青萍之末，浪起于微澜之间。补贴额升降的背后折射出的是中国农机产业朝着智能化、高端化迈进的现实需求，为我国农机产业未来的发展指明了方向。
其中，作为行业第一大主导产品的拖拉机一直都是农机行业里最火热的产品，本次补贴中将履带拖拉机由之前最高的补贴档次110马力提升到了150马力，补贴额度也提高至54200元，轻型履带机补贴额度则提升了3200元以上，同时明确“可适当提高区域内严重不足、生产急需的履带式拖拉机补贴额，测算比例最高不得超过40%。”因此，履带式拖拉机的补贴额以“不变”“新增”和“上调”为主基调。同时新增了80马力以上智控拖拉机的补贴内容，主要是支持部分动力换挡、无级变速和智能控制的拖拉机，最高补贴额度为74700元。而200马力以上的动力换挡拖拉机补贴额度由67200元提升至72200元。行业人士指出，此次提高这部分拖拉机的补贴额度，有助于企业加大对大马力智能化农机研发力度，有望推动拖拉机行业集中度提升，大型、大马力机型占比提升。
在现代化农业中，相比农机主机产品，对农具的需求更加多样化。本轮补贴新政对各类机具进行了更为明细的分类，精准化补贴更加明显。以谷物收获机为例，之前的最高补贴额度只划分到了7KG以上，现在增加到了12KG以上，补贴额度也提高到了68000元。谷物烘干机则是新增了可移动式谷物烘干机这一类别，并且对之前处理量100t/d这一类型进行了细化，目前300t/d以上处理量的最高补贴额度达12万元。这些变化，一方面满足了当前农业生产对农业机械的新需求，保障了粮食安全，另一方面也反映出的农机技术的进步。
2023年，农业农村部启动实施了全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，指导各地因地制宜组装配套良田、良种、良法、良机、良制“五良”综合技术模式，选用耐密品种，推广高性能播种机，提高播种质量。重视良机的一个方面就体现在补贴上，今年的补贴中突出支持粮食单产提升机具，增加了育秧播种、条播机、旋耕播种机、侧身施肥装置等品目，对高性能玉米播种机具，细分为高性能、高性能免耕、高性能电驱动单粒（精密）播种机，同时将高性能小麦播种机具设立档次，分门别类别给予不同侧重。不论那种机型，究其本质，都是在鼓励加大高端先进播种机的研发力度，用“硬核”实力驱动产业链升级。
总体来看，本次补贴突出引导动力机械迭代升级，对技术相对落后的机械传动产品退坡降档，对技术相对领先、国产自主可控并已实现技术突破和批量的动力换挡等产品政策保持了相对稳定。随着补贴比例与范围的持续调控，偏低端制造商有望逐步退出市场，农机装备产业链朝着高端化、智能化、绿色化方向发展，有利于建立更加开放、协同、高效的农机装备产业生态。
伴随着农业现代化的快速发展，低科技含量、低产品质量、低发展潜能的农机装备已经不能满足我国农业生产转型升级、打造农业强国的要求，低端农机供给和高端市场需求的矛盾越来越突出，农机产业高端化转型迫在眉睫。从新旧三年农机最高补贴额对比来看，助力粮食提单产的农机具、大马力高端智能农机和丘陵山区短板农机产品是当前及下一步的补贴重点，把握住新一轮农机补贴政策中的“风向标”，农机产业的高质量发展之路才能走得更稳、更实、更快。
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