多策齐发力促产业链供应链自主可控

支持企业牵头组建创新联合体 基础再造工程破“卡脖子”难题

多策齐发力促产业链供应链自主可控

力促产业链供应链自主可控，一系列政策组合拳将集中发力。今年政府工作报告将“优化和稳定产业链供应链”列为重点工作之一，明确要增强产业链供应链自主可控能力。相关部门也将加大政策支持力度，包括支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目；实施好产业基础再造工程，提升关键基础材料、基础零部件、工业基础软件的自主创新能力等。地方上，江苏、河北、湖南等多地正聚焦产业链水平提升，谋划一批重点项目，加快产业链主导企业的培育。

在业内专家看来，促进产业链供应链自主可控，需要聚焦关键领域，推进创新链和产业链深度融合，加快补齐短板弱项，同时加快新一代信息技术赋能，打造一批具有较强竞争力的“链主”企业和“专精特新”中小企业，促进产业链上下协同，增强制造业竞争优势。

推好高质量发展联盟（平台），推动好实体经济细分产业的产业链供应链实现高质量发展

新一轮举措密集部署

3月15日，天津滨海新区115个重点项目集中开工，其中包含现代产业体系项目44个，将进一步推动优势产业补链延链。3月11日，聚焦产业链水平提升，湖南工信厅发布30个电子信息制造业省级重点项目，总投资1352亿元。此前数日，河北省工业和信息化工作会议提出，今年将支持100个产业链优化升级、产品结构调整重点项目。

这些只是众多项目的缩影，其背后是新一轮举措加码，统筹推进补短板和锻长板，增强产业链供应链自主可控能力。今年政府工作报告将“优化和稳定产业链供应链”列为年度重点工作，并明确增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。

计划报告提出，开展制造业强链补链行动，实施好关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程，提升关键基础材料、基础零部件、先进基础工艺的自主创新能力等。预算报告也提出，今年将统筹相关资金，支持制造业高质量发展，深入实施产业基础再造工程，加快构建自主可控、安全稳定的产业链供应链。

与此同时，多部门也密集发声，谋划下一步支持举措。国家发展改革委副主任宁吉喆8日在国新办新闻发布会上表示，要深化供给侧结构性改革，着力振兴和发展实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化。工信部部长肖亚庆日前也表示，要实施强链补链行动，把弱项和短板补齐，使得在任何时候制造业都是支撑，不能“掉链子”。

2020年面对疫情“大考”，我国产业链和供应链保持了稳定，工业经济持续稳定恢复。工信部数据显示，2020年规模以上工业增加值比上年增长2.8%，增速逐季回升。

中国税务学会副会长张连起认为，今后一段时间，应着力提升产业链现代化水平，实施产业基础再造工程。探索实施“链长制”，培育一批控制力和根植性强的“链主”企业和生态主导型企业，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，构建核心技术自主可控的全产业链生态。

培育一批产业链“链主”企业

值得关注的是，企业是优化和稳定产业链供应链的重要支撑，其创新主体作用也需要进一步发挥。计划报告提出，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。工信部表示，将培养一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。

地方也在积极布局，强化产业链主导企业培育。江苏提出，到2023年打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，同时在产业链关键环节建立500家左右核心企业库。河北提出，今年将聚焦12大主导产业，依托24条产业链，培育100家产业生态龙头企业和核心零部件企业。湖北今年将推行重点产业链链长制，培育集聚头部企业、“链主”企业。

围绕产业链的重要节点，多方将进一步培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，加大政策、资金等支持力度。财政部、工信部日前联合发文指出，将通过中央财政资金引导，促进上下联动，将培优中小企业与做强产业相结合，推动提升专精特新“小巨人”企业数量和质量，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升产业链供应链稳定性和竞争力。

地方上，贵州今年将通过加大资金支持和人才培训等措施，培育100家以上主营业务突出、竞争力强、成长性高、创新能力强的“专精特新”中小企业。福建表示今年将新增安排4090万元资金，全部用于“专精特新”中小企业培育工作。

加快新一代信息技术赋能

在专家看来，增强产业链供应链自主可控能力，需要推进创新链和产业链深度融合，加快补齐核心基础零部件、关键基础材料的短板弱项，同时进一步加快新一代信息技术赋能，促进产业链上下协同。

中色（宁夏）东方集团有限公司副总经理王东新认为，保障产业链、供应链稳定，应把握国产化的大势，加速核心基础零部件、关键材料和装备的国产化替代，进一步加大对其在资金、政策上的支持，构建系统性创新能力，强化我国产业链自主可控。

针对加快新一代信息技术赋能，中国工业互联网研究院院长徐晓兰则建议，利用国家工业互联网大数据中心，开展产业链供应链安全监测，鼓励引导产业链龙头企业带动产业链上下游企业上云上平台，提升行业整体数据资源汇聚能力，提升区域产业链数字化水平。

科大讯飞董事长刘庆峰建议，对事关我国产业链安全的“卡脖子”技术、确保产业链安全的研发项目，给予优先立项和经费支持，尤其对行业龙头企业联动上下游、打造生态链的平台级项目，给予优先重大项目支持。

针对中小企业发展，徐晓兰建议，应将培优中小企业与做强产业相结合，基于工业互联网推动专精特新“小巨人”企业数智化改造和上云用云，提升这类企业的数量和质量，助力实体经济做实做强做优，增强产业链供应链稳定性和竞争力。（记者 郭倩 许晋豫）

来源：经济参考报