作为装备制造业产业结构升级的重要支撑手段，“十二五”期间，数控机床专项的实施要着重做好以下四个方面的工作︰一是着眼于国民经济建设重点领域、国家重大工程和战略性新兴产业发展，深入了解用户需求。二是突出企业的创新主体地位，注重用户制造工艺研究。三是进一步探索体制机制创新，形成长效运行机制。四是切实加强人才培养和引进，强调知识产权战略作用。

　　资料显示，目前中国已成为世界机床第一大生产国、消费国和进口国。中国机床与世界市场的联系更加紧密。为适应经济全球化的新趋势和世界机床市场竞争的新格局，提升中国机床行业的国际竞争力，中国机床企业“走出去”已是行业共识，也是今后发展的必经之路。

打造西部现代装备制造高地

　　渝新欧国际大通道，带给重庆的不仅仅是IT制造业的迅猛发展，借道这个“新丝绸之路”，重庆将更多的新兴产业发展板块，纳入自己布局的范围，高端数控机床就是其中之一。

　　日前，随着《重庆市工业转型升级“十二五”规划》出台，重庆市充分利用“渝新欧”铁路物流通道优势，探索本地零部件制造-欧洲组装-全球销售的新模式，正悄然启动布局，而这一新兴业务领域，在未来5年，有望形成每年500亿元的销售收入。

　　据国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉介绍，除了重点发展数控机床外，“十二五”期间，重庆市还将在智能风电装备、轨道交通装备、节能环保装备等11个具有基础和优势的装备产业集群全面发力。重点发展 5兆瓦风力发电装备、LPG运输船、不锈钢化学品船、数控齿轮加工机床、大型液压机床、大马力柴油机、特高压交直流变压器、直升机、垃圾焚烧设备、盾构机、起重机、大型螺杆压缩机、挖掘机等50余个重点整机产品。

　　到2015年，整个装备制造板块，将累计投资2000亿元，实现销售收入4000亿元，形成3~5家销售收入产值上百亿元的整机和成套装备企业以及一批“专、精、特”的专业化零部件企业，成为我国现代装备制造高地。

中高端产业链竞争利器

　　中国台湾地区是世界上中高端机床的主要产地，产品设计理念先进、工艺精湛、性能稳定，具有较高的性价比，在国际机床产业的地位突出。国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉表示，台湾机床主要集中在台中、彰化、台北等机床产业集聚区，福裕事业股份有限公司、银泰科技股份有限公司、康百世企业集团、台湾钻石工业股份有限公司、台达电子工业股份有限公司、飞浦实业股份有限公司、合升精密机械股份有限公司等主机、功能部件和配套件制造商在企业发展的目标定位、组织结构及管理体制等方面都有值得学习借鉴之处。

　　1、定位准确 满足境外需求为主要目标

　　台湾地区面积不大，陆地面积不及湖南省的五分之一，岛内机床产品的市场容量十分有限，因此他们很早就把发展机床产业的市场目标定位在境外需求。早在1994年，台湾就已进入世界十大机床出口地行列，并一直保持着良好发展态势，2010年产销均已恢复到金融危机前2008年的水平。据台湾机器工业同业公会统计，2010年台湾地区的机床产值为38.03亿美元，比上年增长68%，是全球第六大机床生产地区；2010年台湾机床出口已超过总产值的78%，出口额为29.95亿美元，比上年增长72%，是全球第四大机床出口地区，出口排名仅次于日本、德国和意大利。今年受惠于两岸ECFA协议、日元升值带来的转单效应等，台湾地区机床产销额大幅提高，全年出口额预计突破40亿美元，有望超过意大利成为全球第三大机床出口地。我们这次考察的企业，出口额占总产值的比重都在50%以上，有的企业甚至把市场目标直接定位在大陆，生产滚珠导螺杆、线性导轨的银泰科技股份有限公司，其滚珠导螺杆已经做到世界第三，2010年公司产值约1亿美元，出口约占55%，其中对大陆的出口就占了45%以上。

　　2、技术成熟 高性价比是竞争利器

　　台湾机床行业无论是主机厂、功能部件厂还是配套工厂，所生产的产品在技术上都比较成熟。如福裕事业股份有限公司作为台湾惟一横跨磨床、CNC磨床、铣床、CNC铣床、CNC综合加工机及CNC车床的全系列工具机制造企业，其每个生产环节都有具体的技术规范，工人严格按规范操作，从而缔造了加工性能高效、精确的产品形象。银泰科技股份有限公司也是这样，选材严格、生产设备精良、质量管理精细，决定了他们在台湾机床传动附件生产上的龙头地位。台湾机床企业的产品，大多定位在量大面广的中档产品上。他们自知高档次机床与德国、瑞士等先进国家的水平有差距，所以选择性价比较高的中档产品作为发展目标，并不断将规模做大。

　　这几年在大陆销售的台湾机床都属这种档次，虽然性能和技术指标不是最先进，但比较实用，可以满足大多数用户的需求。如康百世企业集团，作为国际知名的液压元件制造商，它的品牌尽管没有力士乐等国际一流品牌那么响亮，但凭借良好的性价比，其液压泵、液压阀、冷却器、回转缸等主要产品已经打入70多个国家和地区，有将近一半产量的产品销到了大陆。从普森的主轴，到HIWIN的丝杠、PMI的导轨、再到佳贺的卡盘等，台湾功能部件已成为大陆机床行业采用最多的品牌。

　　3、配套完善 集聚抱团发展成区域优势

　　专业分工、配套协作促进台湾机床产业高度集聚和高效发展。产业链分工协作相互配套是现代科技精细分工带给现代制造业的重要特征，也是台湾机床产业的重要特色。台湾的机床制造生产企业90%以上集中在台中，这里专业配套能力很强，大部分配套件在本地区都能采购到。一个主机厂由几十个甚至更多配套厂提供配套，主机厂紧贴现代制造业技术发展趋势，集中精力于产品关键核心技术的研发、产品的装配调试和可靠性试验等；配套企业则根据产业发展前景和主机厂的技术需求，专攻功能部件的研发试验及精益生产，交给主机厂的是成组的部件成品，主机厂不需要再加工而直接进行装配。

　　一些部件的生产也建立在高度社会化分工之上，生产刀库的德大（deta）公司自己就不生产一个刀库零件，全部由协作单位提供，关键零件（如刀套）入厂后100%检查，试验台对刀库进行100万次换刀试验，以确保所生产的刀库在用户手上可靠运行。这种产业结构模式摒弃了机械行业传统的“大而全”和“小而全”的组织结构，将封闭的产业组织转化为开放的协作关系，各精专攻，提升了各自产品的技术附加值，形成了产业链各环节的小巨人企业。

高精尖多元化制胜　　　　近年来，中国机床产品的市场占有率、数控化率在不断提高，但是在高端机床方面，中国一直需要大量从国外进口，特别是从欧洲进口。据国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉介绍，2010年，我国机床产品贸易逆差80.42亿美元，同比增长81.07%，创近年新高。　　在世界机床业界，欧洲机床工业凭借高度创新、多元化和精密产品等优势，在世界机床市场中多年来保持领先地位。相对于中国本土公司，欧洲机床主要优势分别是产品质量(73%)、产品创新和设计(70%)以及管理效率(69%)。尤其是在工业品和服务行业，有82%的受访企业认为产品的质量是主要的竞争优势。德马吉、斯莱福临，这些品牌在业内已经耳熟能详，其产品俨然也成为高端制造的代名词。虽然遭受金融危机的重创，虽然包括美国在内的一些世界制造强国有将制造业视为夕阳产业的论调，虽然不可否认世界制造业确实存在梯度转移的现象，但欧洲机床界显然并没有轻言放弃自己在制造业的地位。　　在熟稔自身特点、坚持自己优势的基础上，欧洲机床界为自己筹措了这样的未来：“建立一个欧洲知识型加竞争力并不断发展的制造业，我们必须在欧洲保护这一主要行业。”同时，他们还充分坚持并扩张自己的优势，期望在高精尖机床制造方面，争取将全球市场占有率提高到80%。　　　　据国际模具及五金塑胶产业供应商协会秘书长罗百辉透露，德国西门子集团与国家发改委签署了谅解备忘录，中国将支持其进行包括节能、智能输电、碳捕获技术和可持续交通系统等多个领域的绿色技术开发。智能电网、电动汽车，这些都是中国于去年刚刚确定的七大战略性新兴产业的内容。当一些中国装备企业还在进行诸如“怎样为新兴产业配套”、“配套的方式及途径究竟在哪里”的讨论时，西门子已经捷足先登了。　　　　2011年欧洲机床产量强劲增长，欧洲机床将占据世界机床产量的重要份额。　　　　·预计欧洲机床产量增速将快于世界平均水平　　　　·未来的发展趋势很大程度地依赖于公共财政的稳定　　·EMO汉诺威2011证实了欧洲是制造业先进解决方案的领导者　　　　2011年，欧洲机床产量预计将比2010年增长20%，达到200亿欧元。机床产量的增长主要由出口驱动，预计2011年欧洲机床出口额将增长近1/4，达到157亿欧元。CECIMO主席MichaelHauser总结道：“欧洲制造业的复苏同时也推动了欧洲机床进口和消费的增长。2011年，欧洲机床消费额将增长20亿欧元，达到113亿欧元。”　　　　相比于世界平均水平，欧洲机床产量不仅占据世界机床产量的最大份额，同时这一份额还将继续扩大。CECIMO经济委员会主席FrankBrinken预计：“2012年，欧洲机床产量在世界的份额将从2010年33.3%升至34.6%。”　　　　未来几个季度的试产存在诸多不确定因素。欧洲机床行业正从危机中复苏，但是行业目前又面临另一个不确定的波动和日益恶化的市场信心。FrankBrinken强调：“目前，世界与欧洲经济前景不明。在欧洲，制造业供应链的资金整体受阻。如果这些问题不能及时得到解决，将严重影响欧洲机床工业的发展。尤其对中小型企业的负面影响将更明显。”　　　　在新的世界经济形势下，欧洲机床界还为迎接新时代做出了很多努力。在“2020年的欧盟：旨在建立智能，环保市场”的战略指导下，欧洲机床已经开始将“绿色、环保”作为他们的一个主打牌。