近期，位于内蒙古鄂尔多斯市东胜区的鄂尔多斯装备制造工业园区各部门为企业提供精准服务，助力企业提质升级。图为园区内一家新材料科技股份有限公司的工人在进行风叶壳外部补强作业。

　　新华社记者 牟 宇摄

　　提高制造业生产效率

　　“我国制造业规模持续扩大，产业体系日臻完善，国际分工地位不断攀升，世界第一制造大国地位不断巩固，但在技术创新、产品质量等方面还存在一些突出短板，需要加快发展制造服务业。”中国宏观经济研究院产业所服务业研究室主任洪群联说。

　　中国机械工业联合会服务型制造分会理事长陈斌认为，中国“十四五”时期以及更长时期的发展，对提升创新能力、实现科技自立自强提出了更为迫切的要求。制造服务业要发挥专业优势，从研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询乃至成果转化等各个关键环节，通过协同创新、融合创新，为提升制造业创新能力提供更高质量的服务，加快推动中国制造走向中国创造。

　　明确方向的同时，《意见》作出了具体工作部署。中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长表示，通过修订措施、细化指引，《意见》提出了九大专项行动，为发展制造服务业制定了清晰的行动计划。

　　此外，聚焦制造业“测不了、测不准”难题，提出加快国家产业计量测试中心和联盟建设，加强计量测试技术研究和应用；针对智能转型，提出在冶金、石化、汽车、家电等重点领域遴选一批实施成效突出、复制推广价值大的智能制造标杆工厂；围绕绿色化改造，探索实施家电企业生产者责任延伸目标制度，研究开展废弃电器电子产品拆解企业资源环境绩效评价。

　　加大融资支持力度

　　“除了用地，在人才队伍建设方面，《意见》提出了‘1+X’证书试点，贯通制造服务人才职业发展通道等措施，有利于打破传统观念，促进复合型人才队伍的培养和形成。”陈斌表示，此外，在组织保障、发展环境、开放合作、协同生态等方面也有诸多具有可操作性的保障措施。

　　“这些保障措施，将为推动制造服务业高质量发展创造良好条件。”洪群联说，展望未来，制造强国、科技强国等战略持续实施，高水平对外开放持续推进，新一轮科技革命和产业变革持续演进，制造业与服务业融合发展持续深化，中国制造服务业发展空间巨大、前景广阔。