——大同市转型发展综述

太重集团是全球大型先进铸造起重机企业，2020年11月入驻大同经济技术开发区后，我市大力营造良好的营商环境，使企业快速投产，产品销售遍布全国，截至今年6月份销售额达2亿元，预计年底销售总额达3亿元，在2022年公司二期工程完工后，年产值可达10亿元。张占兵摄

岁月铭刻奋斗的艰辛，时代印证铿锵的脚步。

“把转型发展作为第一要务”。2016年9月，中国共产党大同市第十五次代表大会释放出转型发展的强烈信号。

5年来，市委、市政府面对压力、经历大考，却始终保持发展定力，坚持扩大总量与调整结构并举、传统升级与新兴培育并重、建设平台与优化环境并行，聚焦实现“六新”突破，全面实施“1＋4＋6”产业振兴工程，坚定实施换道领跑和优势转换战略，着力推动全市工业由“煤电独大”向“多业支撑”转变，走出“山西路径”的“大同探索”。

开发区建设提升平台承载力

开发区是推动和支撑转型发展的主战场、创新驱动的主引擎、经济增长的新动能。

近年来，我市充分发挥1家国家级经济技术开发区、7家省级经济技术开发区的区位优势、资源优势，紧盯国家产业机遇，不断创新发展理念与举措，着力完善道路、供排水、供电、通讯等基础设施，全力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，不断提升产业层次、创新水平和载体功能。

参天大树，根植于肥沃土壤。

位于晋冀内蒙古三省区交界处，能源丰富，交通便捷，生态环境良好，产业基础扎实……历数大同开发区建设的“先天条件”，可谓得天独厚。

正是依托这样的硬件环境，大同各级开发区得以迅速成长：大同经济技术开发区立足发展经济主责主业，坚持打造产业多元支撑的结构格局，初步形成了以医药和装备制造产业为支柱，新能源、新材料、电子信息、通用航空、商贸物流、食品加工为辅助的产业布局，医药产业、装备制造产业产值双双突破百亿元大关；云冈经济技术开发区构建起大服务小管理的多元化运管新模式，为建设发展注入新活力；新荣经济技术开发区瞄准炭素石墨加工产业，集聚12家炭素制品生产加工企业，形成鲜明的产业特色；广灵经济技术开发区加速推进招商引资工作，初步形成涵盖循环经济、新能源、特色现代农业等门类的多元化产业格局；云州现代农业产业示范区围绕黄花精深加工培育龙头企业，进一步延伸产业链条，挖掘农产品附加值……

“今年以来，我们引进了上海中能、秦淮大数据、新国大等一批国内外知名企业落户。我们将继续秉承需求式服务宗旨，优化亲商、重商、安商、尊商的发展软环境，让更多高质量转型项目落户大同。”大同经开区行政审批局副局长冯清华说。据了解，自2017年开展“承诺制”改革以来，该区列入承诺制实施范围的项目共计115个，实施承诺制的项目数量年均增长81％，事项办理时限平均降低9．6个工作日。

围绕新旧动能转换，各开发区把加快基础设施建设、优化营商环境作为招引项目落地、加快区域发展的“后天优势”着力培养，通过简化办事流程、统一服务内容和标准，开启投资项目承诺制改革，全力使签约项目尽快落地，落地项目加紧投产达效，投产项目安心发展。

“1＋4＋6”产业振兴工程重塑产业结构

历史上，大同因产业而兴。新时代，大同的转型发展更要依托产业重塑。

立足能源大市的实际，大同打出产业结构升级牌，全面实施“1＋4＋6”产业振兴工程。从“稳煤、优电、上新”的能源工作思路到先进制造、现代医药、大数据、通用航空、文化旅游等产业“多业支撑”，昔日“煤电独大”的城市踏上了一条高质量发展的全新赛道。

煤炭产业是我市的基础性产业。近年来，我市全面推动煤炭产业走“减优绿”发展之路，逐步淘汰落后产能，加快推动煤矿智能化建设，持续推进煤矿绿色开采。截至目前，全市累计关闭煤矿33所，退出产能3140万吨，先进产能占比达到90．7％。

为了推进电力产业优化升级和电力资源合理配置，“十三五”期间，我市加大对燃煤火电机组的超低排放改造和灵活性改造力度，9家火电企业已于2018年底前全部进行了超低排放改造；3台30万千瓦以上机组实施了灵活性改造，为全市电网的安全平稳运行提供了有力的支持。

白色的风电“森林”拔地而起，深蓝的光伏“海洋”波光粼粼。5年来，我市以开发风能、太阳能为重点的新能源产业得到了快速发展，装备制造、电能消纳和储能研发等配套产业统筹推进，绿色电力供应能力显著提升。截至目前，全市新能源总装机达到636万千瓦，新能源发电量86．86亿千瓦时。

装备制造是我市传统支柱产业，但传统产业不等同于落后产能。

走进中国重汽集团大同齿轮有限公司，在自动化装配线上，高度智能化的机器人“员工”忙碌不停。这样一条生产线，每小时可以生产20－25台变速箱。这是该公司坚持生产线自动化、智能化改造带来的明显改变。近年来，我市把加快发展先进装备制造作为产业转型升级、优化经济结构的重点来抓，以大齿、中车大同公司等企业为龙头，以高端装备制造、轨道交通装备、新能源汽车等为重点，以智能化、数字化改造为重要抓手，推动装备制造业向技术密集型、知识密集型、低能耗和高附加值的先进制造业方向发展。数据显示，2020年，全市制造业增加值占比较2019年提升了1．4个百分点。

产业重塑不仅要推动传统产业向高端发展，更需拥抱新技术、新产业、新业态、新模式，催生新的经济增长点。

《高端制造业招商引资十条奖励政策》《产业转型招才引智十条奖励政策》《加快推进数字经济发展的若干政策》“20条”和《加快5G产业发展的政策措施》“16条”等一系列扶持政策先后出台，华为、京东、东华科技等企业纷纷在同落地，秦淮数据、中联数据等大型数据中心项目已投入运营，国家工业互联网标识解析二级节点（大同）正式上线运行……大数据产业在大同加速崛起。

为加快构筑新兴产业生态，我市加强与数字经济龙头企业合作。今年7月16日，秦淮数据集团“零碳数基·桃花源项目”中的“零碳高端装备智造产业项目”在大同经开区开工，再次创造了“签约即开工”的“大同效率”。随着双方合作进一步加深，秦淮数据集团多个核心能力板块齐聚落地大同，将极大地促进本地高端信创产品自主研发制造能力，在大同形成数字基建全产业链，有效推动大同乃至山西高质量转型发展。

2020年10月24日，全省第一所通航高职院校——山西通用航空职业技术学院在我市正式揭牌。作为全省唯一的通用航空业发展示范市，我市下大气力抓项目、建生态，培育“研发制造为核心、通航运营为牵引、教育培训为先导、现代服务为延伸”四大业态，吸引30余家通航类企业集聚大同。

宇林德石墨新材料、新成新材料、晋投玄武岩等新材料产业的骨干型企业，在2018年分别实现了同比708％、117．7％、115．08％的高速增长；以两个医药园区为载体，现代医药和大健康产业蓬勃发展，以原料药为主要产品的产业规模不断壮大，以黄花、黄芪为主的中药茶发展迈出扎实步伐……

截至今年6月底，全市规模以上战略性新兴产业增加值增速达到25．1％，非煤产业已成为拉动全市工业高质量发展的重要力量。

千帆竞发，浪潮奔涌。站在新起点，迈入深化改革攻坚期、转型升级关键期、创新驱动引领期、区域合作提升期、全面小康巩固期“五期”叠加的新发展阶段，大同正以更宽广的全局视野和长远的战略眼光，朝着新坐标、迈向新征程。