“十四五”时期是我国从工业大国迈向工业强国的关键阶段，加速提升工业技术创新能力是实现这一转变的重要支撑。面向未来，需将提升工业技术创新能力摆在更加突出的位置，更好把握内外部发展形势，更加聚焦核心重点任务，找到有效提升工业技术创新能力的现实路径。

【未来一段时期也是我国工业从具备制造能力向提升研发能力跃迁的关键期】

　　观察外部环境，我国正处于新一轮科技创新加速推进的战略机遇期。

　　这些新形势新动向要求我们超越单一技术创新的视角，更加重视产业技术创新生态的建设，抢抓在5G、新能源、量子技术等领域的新机遇，掌握发展的主动权。特别是要正视自身与发达国家之间在科技创新、核心技术、高端制造和高等教育等领域的差距，平衡好短期利益和长期利益的关系，在积极解决应急问题的同时，着眼长远，加大在基础研究和应用基础研究领域的投入，建立国内外创新资源长期合作的机制，创新产业共性技术创新平台的治理和运营机制。

　　我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展时期。高投入、高消耗、大规模扩张的发展方式已难以为继，资源环境约束加大，劳动力要素成本上升，工业附加值水平下降，核心技术领域受限，这些都是必须解决的现实问题。

　　就工业自身的情况看，未来一段时期也是我国工业从具备制造能力向提升研发能力跃迁的关键期，需要进一步强化工业技术创新的“主动性”“开放性”和“系统性”，激发出企业技术创新的活力，促进我国工业技术创新能力持续且快速地提升。

　　面对新形势新挑战，需聚焦提升工业技术创新能力的重点任务，明确发力的主要方向。

　　“十四五”时期，经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这也是我国工业转向高质量发展的关键阶段，迫切需要更多的高精尖技术提供有力支撑。其中，核心技术是保障制造业产业安全、实现创新驱动发展的关键因素之一，抓紧实现核心技术方面的突破十分重要。

　　这就要求我们在下一阶段的核心技术攻关中，不只集中于“点”上的突破，更要思考“面”上的问题；不只集中在从产品到工艺再到基础研究的逆向突破上，更要积极谋求正向突破。

　　在产业分工细化、制造业与服务业日益融合以及技术进步等的影响下，产业竞争的模式正在发生变化。以技术创新生态为基础的产业竞争，已经超越了单个企业的能力边界，越来越多地体现为技术标准和技术平台的竞争。因此，构建良好的产业技术创新生态成为提升工业技术创新能力的一项重要而紧迫的任务。

　　第三，有效推动科技成果转化。

　　具体来看，科技成果使用权、处置权、收益权已下放给高校院所，但落实不到位、责任虚置等问题依然突出；从事技术转移服务的机构规模小、能力弱，缺乏高水平、专业化技术转移服务人才；中试熟化服务平台缺乏、科技成果转化缺乏金融支持、供需双方对接不畅等一些老问题尚未得到解决。这些都阻碍了创新链和产业链之间的有效连接，阻碍了科技成果向现实生产力转化的进程。下一阶段，需高度重视激发科研人员创新动力、促进创新要素流动、强化企业技术吸收能力、提升技术创新网络整体效率等方面的工作。

　　明确目标任务之后，关键在于精准施策、有序推动。

　　二是分类组织共性技术创新活动，提升工业技术创新的协同能力。共性技术创新是促进各创新主体之间有效协同、构建产业技术创新生态的关键。由于共性技术具有较强的公共物品特性，世界各国的通用做法是由政府主导或引导建立共性技术研发平台，推动共性技术研发成果的转化。借鉴国际经验，我们可以就不同类型、不同阶段的共性技术创新活动，采取分类的组织形式。对风险较高、对国民经济发展具有重大影响的关键共性技术，建议主要以财政资金为主支持研发；对于支撑工业发展的基础共性技术，需充分发挥公益类科研院所的力量；对于比较接近市场应用阶段、企业具有较高积极性参与研发的产业共性技术，政府主要发挥引导作用，鼓励形成产业共性技术联盟或研究联合体，促进协同创新。

　　（王 钦 作者系中国社会科学院工业经济研究所研究员）