【推好高质量发展观察与学习：工业和信息化高质量发展】第一，全力促进工业经济稳定和恢复增长。第二，着力畅通重点产业链供应链。产业链供应链是工业经济的命脉。第三，产业发展韧性持续增强。上半年高技术制造业增加值同比增长9.6%，展现出较强的发展韧性，是制造业高质量发展的重要引擎，新兴产业成为推动转型升级、增强产业韧性的重要新动能。第四，加力帮扶中小企业纾困企稳。中小企业发展是稳就业促增长的重要基础，也是保市场主体的重要任务。第五，大力推动信息通信业融合创新。我们加快发展信息通信业，推动新一代信息技术与实体经济深度融合。

田玉龙：坚持稳字当头、稳中求进，推动工业和信息化高质量发展

国务院新闻办公室定于2022年7月19日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、总工程师田玉龙，新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国和运行监测协调局负责人介绍2022年上半年工业和信息化发展情况，并答记者问。

工业和信息化部新闻发言人、总工程师田玉龙 :  

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！首先衷心感谢大家长期以来给予工业和信息化发展的关心和支持。下面，我先简要介绍一下上半年工业和信息化发展情况。

今年上半年，工业和信息化部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，按照中央确定的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济发展，积极应对上半年国内外环境变化带来的新风险新挑战，有力扭转了工业经济指标一度下滑的势头，工业经济实现企稳回升，呈现出恢复增长的态势，充分发挥了经济“压舱石”的作用。

第一，全力促进工业经济稳定和恢复增长。上半年我们坚决贯彻中央出台的扎实稳住经济一揽子政策措施，与各方加快推动政策落地见效。从主要经济指标来看，有四个亮点。一是工业生产企稳回升非常明显。1-6月份，规模以上工业增加值同比增长3.4%，在4月份下滑至负2.9%后5月份转负为正增长0.7%，6月份加快回升至3.9%，走出了一个V字形的态势。二是制造业GDP占比大幅提升。上半年规模以上制造业增加值同比增长2.8%，制造业增加值占GDP的比重达28.8%，比2021年提高1.4个百分点。三是出口带动作用持续增强。1-6月份工业企业出口交货值增长10.8%，其中，4月份下降1.9%之后，5、6月份分别增长11.1%和15.1%。四是制造业投资保持较高增幅。制造业投资同比增长10.4%，其中二季度增长7.4%，高出固定资产投资增幅3.2个百分点。

第二，着力畅通重点产业链供应链。产业链供应链是工业经济的命脉。新一轮疫情暴发后，产业链供应链畅通受到较大影响，上半年我们采取有力举措，聚焦重点区域、重点行业、重点企业和重点民生，围绕防疫医疗物资、战略性产业关键物资等第一时间在全国建立实施企业“白名单”制度，实施跨部门、跨地区的联动协调，通过推动链上关键节点企业复工复产，以点带链、以链带面促进工业经济平稳运行，全系统解决超过5.4万个问题，取得显著成效。目前，包括2.25万家部省“白名单”企业在内的全国规模以上工业企业均已实现平稳生产，有力支撑了工业经济稳定增长。

第三，产业发展韧性持续增强。上半年高技术制造业增加值同比增长9.6%，展现出较强的发展韧性，是制造业高质量发展的重要引擎，新兴产业成为推动转型升级、增强产业韧性的重要新动能。一是大力培育先进制造业集群，加快新型显示、智能光伏、新材料等新兴产业发展。二是组织制造业数字化转型三年行动计划，实施智能制造工程，加快推进重大装备产业链供应链建设。三是编制重点行业低碳技术路线图，开展绿色低碳技术改造。四是组织“三品”全国行活动，持续推进新一轮新能源汽车下乡和绿色建材下乡活动，以改善供给激发消费的活力和潜力。

第四，加力帮扶中小企业纾困企稳。中小企业发展是稳就业促增长的重要基础，也是保市场主体的重要任务。我们联合相关部门出台一系列政策举措，加快落实组合式减税降费政策，上半年中小企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元。我们扎实开展中小企业服务、防范和化解拖欠中小企业账款、促进大中小企业融通创新等专项行动，加快优质中小企业梯度发展，今年努力新培育3000家左右专精特新“小巨人”企业和一批中小企业特色产业集群。组织开展减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，不仅帮扶中小企业纾困企稳，还要助力中小企业“行稳致远”。总的来看，1-6月规模以上中小工业企业增加值同比增长3.7%，增速高于整体工业。

第五，大力推动信息通信业融合创新。我们加快发展信息通信业，推动新一代信息技术与实体经济深度融合。上半年信息通信业发展平稳，电信业收入增长8.3%，软件和信息技术服务业收入预计保持两位数增长，电信固定资产投资同比增长24.6%。持续完善信息基础设施，累计建成开通5G基站185.4万个。加快推进融合应用，5G全连接工厂建设进一步提速，工业互联网在制造业各领域广泛得到应用和落地。实施信息通信服务感知提升行动，深入推进互联网应用适老化及无障碍改造，增进包括老年人、残疾人在内的全体人民福祉。持续夯实网络安全基础，纵深推进电信网络诈骗防范治理，基础电信网络保持安全稳定运行。

女士们、先生们，上半年我国工业经济展现出强大的产业韧性、企业活力和发展实力，这充分证明在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，出台一系列经济政策的成效持续显现。我们有信心、有底气、也有能力应对各种艰难挑战，巩固提升工业经济持续向好的总体局面。下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，推动工业和信息化高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

田玉龙 :  刚才我也简要介绍了工业经济总体情况，总的来看，今年上半年我国工业经济面临的内外部环境还是比较严峻复杂的，各方为促进经济的平稳增长付出了艰苦的努力。前两个月工业经济超预期增长，实现了平稳开局。3月份以来，工业经济遭遇了突发性冲击，一度出现了大幅波动，以习近平同志为核心的党中央把舵定向、果断决策，国务院出台了稳住经济一揽子政策措施，从宏观层面为工业稳增长提供了强有力的支持。工信部和有关各部门把工业稳增长放在突出的位置上，加快稳经济稳增长的一系列措施。各部门联动推动了政策的应出尽出，靠前发力，各地方积极出台配套措施，守土尽责、抓好落实。企业克服困难，加足马力、稳定生产。各方面协同作战，齐心协力，实现了5、6月份规上工业增加值同比增长0.7%和3.9%。特别是6月份制造业PMI在连续三个月收缩后重新回到荣枯线的上方，这也非常不容易。应该说，工业经济的企稳回升呈现恢复增长的态势是非常明显的，也充分发挥了宏观经济的“压舱石”作用。有几个点：

一是从制造业占GDP的比重来看，二季度，规模以上制造业增加值占GDP比重达到了28.8%，比2021年增加了1.4个百分点，这是一个非常有利的信号。从投资贡献来看，二季度制造业投资增长7.4%，高出固定资产投资增幅的3.2个百分点，拉动作用也体现出来了。工业出口迅速由降转升，实现了两位数增长。装备制造业快速回升，特别是6月份对整体工业增长贡献率超过了七成，装备制造业发力比较大，说明我们国家的装备制造业在工业体系中的作用逐步体现出来。

总的来看，上半年工业经济顶住了冲击和压力，经受了考验，成绩实属不易，有党的坚强领导，社会主义制度的体制优势，有完整的产业体系，超大规模的市场潜力，特别是党中央、国务院出台了一系列稳增长的政策，有效投资不断扩大，消费潜力也在逐步释放，经济增长的内生动力持续增强。我们相信，工业经济企稳回升态势不会改变，而且长期向好的基本面不会改变。当然我们也清醒地认识到，当前内外部压力比较大，特别是全球经济放缓、通胀高企，不可避免对贸易需求、全球供应链稳定、大宗商品价格带来影响，所以我们面对的，特别是下半年面对的压力还比较大，也比较复杂。

下一步，我们还是按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳字当头，稳中求进，把提振工业经济放在更加突出的位置，促进工业经济运行在合理区间，为党的二十大胜利召开营造良好环境。采取几项措施：一是加快推动稳工业经济一揽子政策落地见效。落实落细稳经济一揽子政策措施，特别是提振工业经济的系列政策要加快落地落实，支持各地政策措施要靠前发力、适当加力。我们要会同有关部门一起加强对工业稳增长的专项督导，要对制造业增加值占比和投资等主要指标进行监测，要建立完善的通报制度。持续加强政策解读，要惠及各类企业，使企业得到更大的实惠，坚定他们发展的信心，提振市场的预期。

二是引导扩大投资消费需求。“十四五”规划已经开始实施，一批重大工程项目，行业技术改造工程项目已经开始启动。特别在5G、千兆光网、工业互联网等新型信息基础设施建设要尽快启动开工。同时，加大消费的引导作用，刚才谈到要组织“三品”全国行活动，持续推进新能源汽车下乡和绿色建材下乡活动，培育信息消费示范城市，用一系列措施引导消费，扩大投资。

三是保障产业链供应链稳定畅通。聚焦重点区域、重点行业和重点企业，使企业稳产达产，恢复产能，这是至关重要的一步。特别在重点产品的保价稳价上，大宗产品供需对接上，我们建立了“红黄蓝”预警机制，使大宗产品、上游原材料等供应及时到位，同时做好“三夏”“秋冬种”用肥保障工作。

四是加大帮扶中小企业纾困解难。总的来看，中小企业还是存在一定困难，我们要开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，特别是在减轻企业负担、促进中小企业开展综合督查，使政策落地。同时，要完善中小企业服务体系，要加大惠企政策，提高精准服务，现在中小企业需要更多精准性的政策落地见效，这方面要继续下好功夫，这是下半年重点要采取的措施。

田玉龙 :  中小企业一直备受社会各方面关注，受疫情影响和各方面因素叠加，中小企业受到了较大冲击。党中央、国务院高度重视，密集出台了一系列政策，大家可能都从报纸上看到了，这些政策是组合式的，包括税收优惠、稳岗返还标准的提升、解决中小微企业的融资问题、减免物业费房租等多个方面。这些措施对中小微企业纾困帮扶发挥了很大作用。有一个最新数据，截至6月25日，全国累计新增的退税减税降费和缓税缓费总的额度约2.58万亿元，受益主体是中小微企业。党中央、国务院实实在在给中小微企业减负，使他们能够在困境中缓过来。

工信部作为中小企业工作的综合部门，会同有关部门落实党中央、国务院的部署，多措并举帮助中小微企业渡过难关，效果已经逐步显现出来。

一是推动出台和落实各项惠企政策。国务院促进中小企业发展领导小组多次开会研究，工信部下发了《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》，4个方面10条具体措施，非常实，着力推动解决中小微企业面临的实际困难。同时，认真抓好国务院出台的扎实稳住经济一揽子政策的措施落实，进一步强化对中小微企业的纾困解难支持力度，各部门各地方共同出力抓措施落实、政策落实，使中小微企业尽快得到实惠，有体验感和收获感。同时，我们会同有关部门就这些政策的落实和减轻企业负担，开展综合督查，推动指导各地加大政策的落实，尽快惠及中小企业，帮助他们渡过难关，尽快发展起来。

二是动员各方力量，加大对中小企业的服务力度。政策的落地关键在抓好服务，我们在全国范围内开展了两项行动，一个是“中小企业服务月”活动，一个是“一起益企”服务行动，联合各地对中小企业开展政策服务活动，使这些政策进企业、进园区、进集群，为中小微企业送政策、送技术、送管理，使企业尽快从困境中扭转过来。总的来看，1-6月份各类中小企业服务机构组织政策宣贯、协调帮扶等各类活动，服务中小企业2000多万次，力度还是比较大的，对中小企业政策获得感和体验、收获感更明显。

三是着力提升中小企业专业化能力和水平。不光要解决困难，还要促进长远发展，中小企业的发展也是我们国家稳就业、稳增长的重要动力源泉。我们建立了中小企业的梯度培育体系，包括创新型中小企业，专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。我们开展了“携手行动”，促进大中小企业上下游结合，使中小微企业能够尽快发展起来，使大中小企业能够融通发展、共同进步。加快技术改造，开展中小企业的数字化赋能行动，进一步提升中小企业的核心竞争力和技术创新能力。最近我们和教育部、知识产权局共同开展了“千校万企”协同创新伙伴行动，推动中小微企业和高等院校开展深度合作，加快高校科技成果向中小微企业倾斜，加快成果转化，这个意义非常重大，使中小企业创新的源泉更多、得到更多支撑。

四是扎实做好清理拖欠中小企业账款工作。这是近几年我们重点做的一项工作，通过开展防范化解拖欠账款的专项行动，目前集中化解了存量拖欠，同时严防新增拖欠，不断健全长效机制，特别是在各个省都建立了受理中小企业拖欠投诉的相关渠道，使企业投诉更加便利，能够及时处理。加强投诉受理转办、跟踪督促机制，保护中小企业的合法权益。

下一步，针对上面这四个方面，要继续深化，做实做细，会同有关部门抓好政策措施落地，动员各方资源和力量，加强宣传和服务。密切关注中小企业的发展状况，做好政策储备。不断完善服务体系，提高服务水平。把纾困和培优结合起来，鼓励和引导中小企业不断创新、转型升级、提质增效、做优做强。加强权益保护，尽快使中小企业克服当前困难，实现平稳健康发展。这是我们当前和下一步工作的重中之重，希望得到社会各界的大力支持。