杭州质检两局合作促进建德低压电器产品质量提升

无缝监管带来全新变化

□ 方杰平 本报记者 曹吉根/文

近日，浙江省建德市政府出台了《低压电器产业质量提升暨创建检验监管示范区工作方案》，提出要在杭州质监局和杭州出入境检验检疫局的支持下，通过两年的努力，把建德低压电器产业打造成为有质量和品牌口碑的优势特色产业。对于完成这项工作，该市副市长吴铁民充满信心，原因是，此前3年质检两局的合作监管，让这个产业面貌有了很大改观。

建德低压电器产品是上世纪80年代初期兴起的一个特色产业，主要产品有多功能万用插座插头等电器附件，到2007年时行业年产值有16亿元，主要出口到中东非洲等地。该产业在发展过程中多次出现假冒认证等质量问题，连续10多次被欧盟成员国通报。一时间，在国际市场上，建德电器成了“垃圾电器”的代名词。

为了避免让特色产业成为垃圾产业，建德市政府组织了多次整治行动，然而效果并不明显，原因之一就是一些不法厂家利用内外销产品适用不同监管法律这一空子，被质监部门抓住了就说是产品是外销，被检验检疫部门发现了就说产品是内销。为此，在2008年建德市开展的电器产业质量整治中，市政府确定以杭州检验检疫局机电处和建德市质监局为核心力量，成立整治工作办公室负责具体整治工作，每一到两个月就开展一次联合执法。仅在2008年，两局就联合查处企业32家，没收劣质产品货值90万元，罚款110万元，一些小厂在高压之下主动停产转产。

创新方式的整治行动取得了从未有过的好效果——2009年和2010年，该市电器产品产销增长率都保持在15%以上，2010年出口额增长到22亿元。

为了做好日常监管，两局还合作起草了《建德低压电器出口企业基本生产能力和必备条件验收细则》，由两局共同逐家考核，并按照考核结果将企业分成3类，分类监管。经过考核，全行业72家申请考核的企业中有48家获得生产资格，另有20多家企业停产转产。2008年底的抽检显示，行业内企业产品一次性出厂合格率由整治前的35%提升到85%。

在整治工作取得初步成效之后，该市质检两局继续根据合作备忘录要求，在2008年底再次明确了通过加强合作，发挥各自职能优势，实现区域化监管和产业提升行动的有机结合的目标。杭州出入境检验检疫局机电处一方面宣贯IEC技术标准，一方面结合型式实发现验的产品缺陷为企业提供解决方案；建德质监督局则发挥质量管理方面优势，在行业内大力推广全面质量管理和5S管理等先进监理模式，该局还积极争取市质监局支持设立了低压电器标准查询服务平台，争取省质监局把该产业列入省级产业提升项目。

汽车启动电缆（俗称电瓶夹）是建德低压电器的一个拳头产品，产量在全国占有优势地位。在两局的密切合作下，该市电瓶夹行业争取到了行业标准起草权，建德质监局发挥监理优势而争到了行业标技委标准项目，机电处组织技术力量带领企业融合国际国内相关工艺控制和技术参数。

在两局共同引导下，当地电器行业成立了行业协会，开展质量自律。为规范中小企业经营和获得认证，两局还牵头组织企业成立联合体，该联合体成立一年时间就完成了22个产品的ETC认证和21种产品的CE、GS、BS等认证，节约企业重复认证费用400万元，每年可节约年检费用40万元。

经过3年的工作，目前建德电器产业质量品牌和技术标准意识显增强，产品逐步向高档化和系列化发展，主要出口市场由非洲中东转向欧美，到2010年底，有12家企业40个产品通过美国UL认证，37家企业的360个产品通过欧盟CE认证。建德产的节能灯产品还在英国获得政府节能补贴。《中国质量报》