9月16日，在唐山举办的第十届唐山中国陶瓷博览会暨2007河北·唐山(曹妃甸)经济贸易洽谈会上，曹妃甸循环经济项目暨曹妃甸新城规划专题推介会格外引人注目。 与会国内外客商不仅对曹妃甸“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田，腹地广阔有支撑”的地理及资源优势深感兴趣，同时还十分关注有关方面介绍的曹妃甸未来城市的建设理念。 “以后‘曹妃甸’三个字，不仅意味着大港口、工业基地，还意味着一座具有国际示范意义的新兴生态型现代化滨海城市。”如此新颖却高度概念化的城市定义，不禁勾起了人们的好奇：作为科学发展示范区的曹妃甸究竟会建设一座怎样的城市？这个城市如何把以人为本、和谐宜居的科学发展理念贯彻在建设中？ 一个以人为本的生态城市 “听说曹妃甸将来的城市非常漂亮，我先来陶博会上多了解些情况。”9月16日，在第十届中国唐山陶瓷博览会展馆，一对来自秦皇岛的夫妻对记者说，他们想在曹妃甸投资零售业。“等到首钢整体搬迁、油田建设等完成后，相信这里将来肯定会出现一座升值潜力巨大的滨海城市。”这对夫妻的想法代表了相当一批投资者的判断。“曹妃甸国家循环经济示范区决定了未来的城市必须是以人为本的生态型城市。”采访中，无论是中国城市规划设计院的设计人员，还是曹妃甸工业区规划发展局的有关人士都表示，虽然曹妃甸新区作为重化工业聚集区，但其产业发展以循环经济为最大特色，其对城市的要求也必须符合科学发展、和谐宜居的理念。 “与曹妃甸开发建设和大油田建设相配套，在曹妃甸规划建设一座具备现代化城市功能、能够满足高端服务需求、绿色宜居的生态城市。”唐山市规划局有关人士表示，基于这样的理念，这座城市在规划设计上将充分借鉴世界港口城市发展经验，吸收世界上最先进的建设理念，集成世界上最先进的技术要素，完全按照生态环保、资源节约、社会和谐的思想理念和现代化、国际化的总体要求进行建设。“比如出行方式强调公交优先的绿色出行，注意保护和修复河流、湿地等城市自然环境，提倡简单化生活方式。” “循环经济和生态城市都是在环境污染、资源消耗过大等背景下提出的，都是要解决人口、资源、环境之间的矛盾，都强调协调人与自然之间的关系和人与人之间的关系。”唐山市规划局有关人士这样解释生态城市的建设意义。“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。1971年，联合国教科文组织在第16届会议上，提出了“关于人类聚居地的生态综合研究”，“生态城市”概念应运而生并很快受到全球的广泛关注。到20世纪后期，“生态城市”已经被公认为是21世纪城市建设模式。 1999年10月，美国世界观察研究所在调查报告《为人类和地球彻底改造城市》中指出，无论是工业化国家还是发展中国家，都必须将规划本国城市放在长期协调发展战略的地位，而其大方向只能选择走生态化的道路。“一个符合生态规律的生态城市应该是结构合理，关系协调。合理地利用土地，有好的生态环境、充足的绿地系统、完整的基础设施，进行有效地自然保护。”唐山市规划局有关人士这样表示。 据了解，2007年1月，唐山市委、市政府就着手启动曹妃甸城市的规划设计工作，委托清华城市规划设计研究院等国内顶级规划设计单位进行了城市空间布局规划。“遵循港口、港区、港城协调发展的理念，生态城与港区空间适度分离，既为未来港口工业区留足发展空间，又为城市建设留足环境空间。”曹妃甸工业区规划发展局有关人士表示，除了城市空间布局上充分考虑生态因素外，初步编制了涵盖经济、社会、环境等因素的曹妃甸生态城市建设指标体系，并对指标进行了不同程度的量化。 一个依港而建的滨海城市 正如加利福尼亚淘金热造就了旧金山，东北荒原上的石油铸造了大庆，大港口加上大油田势必在唐山南部沿海催生一座新城。 9月17日中午，随着最后一个重60吨的护舷顺利安装在4号靠船墩上，曹妃甸30万吨原油码头工程主体及附属设施工程全部完工。此前，曹妃甸港口矿石码头已投入运营，目前年可实现吞吐1000多万吨。 “未来，随着LNG码头、散杂货码头、集装箱码头的建设，这里将建成年吞吐量达5亿吨的国际大港。”9月13日，指着正在停靠矿石码头的巴拿马巨轮，曹妃甸工业区的工作人员向前来参观的人们讲述着。 “城以港兴，港为城用”的世界港口城市发展规律同样在这里得到着印证。 走进正在热火朝天建设的曹妃甸工业区，首钢京唐、中冶京唐、中石油等大项目工地川流不息的建设大军，不时闪现的小饭店、小超市，都在提醒着来访者这里人气的聚集。 “现在仅在首钢工地施工的人员就有上万人，明年人员会更多。我们公司已经给省政府发了函，请有关部门协商解决明年上岛职工和施工人员的生活保障问题。”在首钢京唐钢铁公司施工现场，一位公司部门负责人介绍着。 “在主导产业链的带动下，综合产业类型进一步多元化，发展规模进一步扩大，人口集聚规模会大大增加。仅以石化产业而言，以百万吨乙烯作原料向下游加工等环节延伸，其创造的就业岗位相当可观。” 据曹妃甸工业区有关部门统计，目前曹妃甸岛上有5万职工，明年预计达到10万人，未来5-10年即可形成40-50万人口的城市需求。 这样的统计被首钢京唐钢铁公司有关资料证实着。据了解，仅这家公司明年由于部分项目投入生产，上岛的正式职工将达到5000到6000人，而施工人员将近3万人。 根据人力资源需求分析，随着曹妃甸工业区的产业发展，高学历、高收入人群比例十分可观。这些人群都将工作在曹妃甸，生活在附近城市，形成了对行政管理、商务活动、高等教育、国际金融等高端消费和服务需求。这就形成了对一个能够提供高品质生活的现代化滨海城市的需求。 “将来曹妃甸新城与唐山主城区形成‘双核’结构，使生产布局向沿海推进、生产要素向沿海聚集。”唐山市委有关人士认为这是实现资源型城市的唐山成功转型的路径之一。 一个科学发展的示范城市 沿着宽阔繁忙的通岛公路进入曹妃甸，跨过“零公里”标志门前行不远，一幅写着“国家科学发展示范区”的大牌子格外引人注目。 2006年7月29日，胡锦涛总书记在视察曹妃甸时明确要求，把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为全国“科学发展的示范区”。总书记的嘱托与期望，为科学开发建设曹妃甸指明了方向。 一个新兴的城市，首先面临着如何解决用地的问题。 不占用耕地，集约使用资源，这种城市建设模式成为曹妃甸示范作用的明确目标。 “当前国家对土地控制十分严格，像南方很多省份都出现了可用土地满足不了工业及城市发展需求的情况。”在第一届曹妃甸循环经济示范区国际实践与理论研讨会上，省国土资源厅海域处副处长姜立征告诉记者，我国沿海省份开始利用沿海滩涂填海造地解决土地资源瓶颈问题。 “曹妃甸工业区本身就是吹沙造地建设起来的。”中国城市规划设计研究院区域所的赵鹏最近三四年一直从事唐山市总体规划及曹妃甸的规划设计研究，她认为，“在滩涂和荒地上修复和改良生态，既符合中国的土地政策，也符合全球集约发展的理念。” 驱车行驶在通往曹妃甸港区的公路上，运送着砂石土料的重型汽车一辆接着一辆。透过车窗望去，远处的海域上空一条条灰黑色的巨龙腾空而起——— 大型绞吸船正轰鸣着把海底泥沙绞起，直径1米的巨大管道喷射出几米高的沙浆；水退沙淤后，在重夯机夯锤下，滩涂便成为结结实实的“土地”。吹沙填海而成的曹妃甸工业区正是这样完成了近60平方公里的造地工程。 唐山市发改委主任辛志纯告诉记者，唐山南部沿海共有荒地、滩涂1100平方公里，城市建设不占用耕地，不涉及征地拆迁。 不过，在一张白纸一样的荒滩上建设一个新兴城市，难度可想而知。 “当年深圳就是在一个偏僻荒凉的小渔村的基础上建设起来的，从蛇口工业区起步，发展到后来成为现代化滨海大都市。”谈及曹妃甸的城市梦想如何实现，唐山市规划局的一位负责人并不缺乏信心。 除此，在盐碱化土壤改良、利用再生资源、海水淡化及循环利用、建设节能宜居建筑等方面，曹妃甸新城也将进行积极探索与实践。 据了解，为了使新城能够更好地担负起服务京津冀都市圈的职能分工，将积极打通曹妃甸与京津冀区域交通联系。目前规划新建3条高速公路联系唐山、天津、秦皇岛；“一横三纵”4条铁路形成区域货运通道。 “随着国家在环渤海地区进行的城际高速铁路建设，曹妃甸到北京、天津以及唐山中心城区和秦皇岛风景区的时间都会大大缩短，均可控制在45分钟以内。”曹妃甸工业区管委会主任许德茂在接受记者采访时描绘了这样一个便捷的交通网络。 一个高度开放的国际城市 “在国外就听说中国唐山有个曹妃甸，我来看看打算投资呢。”9月16日，在第十届中国唐山陶瓷博览会举办的曹妃甸新城规划推介会上，来自新加坡的林先生在接受当地媒体采访时这样表示。 就在今年陶博会上，有28个项目举行了现场签约仪式，其中外资项目13项，投资总额8.6亿美元，合同外资6.3亿美元。2007年8月，由韩国CN造船公司与国内企业共同投资137亿元人民币成立的唐山德龙海洋工程基地也在曹妃甸开工。 由于要打造世界一流的临港工业区，所以曹妃甸的开发建设必将吸引国内外实力最强、国际领先的大公司和大集团来共享发展优势和发展机遇，走国际化发展的道路。这也就决定了依托曹妃甸而起的新城必然是一座国际化的城市。 “在经济全球化的大背景下，随着环渤海经济圈的发展，曹妃甸越来越吸引来自全世界的目光。”唐山市商务局有关人士表示，近几年，曹妃甸招商引资中来自外资的比重不断增加。 2006年5月，中国社科院工业经济研究所等机构联合推出“2006跨国公司眼中最具投资价值中国城市”排行榜，唐山名列“最具投资潜力中国城市”十强。 主持课题研究的金碚研究员接受唐山媒体记者采访时说：“唐山吸引跨国公司的眼球之处在于，曹妃甸港口、工业区和南堡油田蕴含着巨大潜力，它在区域经济中发挥着越来越重要的作用。” “随着外资的涌入，国外企业驻曹妃甸地区的总部、分支机构或研发机构都将进驻，国际性人口将在未来十年内开始聚集。”唐山市发改委有关部门的调查统计显示，曹妃甸的国际化绝非无源之水。 “建设高度开放、高度繁荣、高度文明的国际性城市”、“结合不同种族、不同肤色、不同文化背景的人文需求，建设健康融合的国际化社区”，翻看唐山市政府相关资料，从这样一些话中不难看出唐山把曹妃甸这样一个“黄金宝地”打造成面向世界的战略平台的雄心。 我省沿海城镇带发展远景 2007年3月，《河北省城市化“十一五”发展规划》公布。在规划中，明确提出发挥沿海优势，加快沿海交通网络建设，整合沿海城镇空间布局和发展资源，推进生产力布局向沿海转移。以秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区为依托，加快培育和构建直接沿海地区以新城为增长极、以沿海县城和建制镇为基础的城镇发展带。 ■秦皇岛 充分发挥秦皇岛港口城市的传统优势，巩固提高秦皇岛港综合功能，不断提升港城的装备制造业和高新技术产业实力。 完善海港区、山海关区、北戴河区城镇功能，整合昌黎、抚宁沿海空间资源，调整功能分区和岸线布局，统筹沿海地区发展，积极培育新城，形成以港城为依托、休闲旅游和制造、物流等临港产业相互促进、带状组团式发展的滨海城镇空间格局。 ■唐山 统筹唐山港曹妃甸港区和京唐港区的功能分工和协作，整合海港开发区、南堡开发区和唐海、丰南、滦南、乐亭等沿海空间资源和城镇布局。 以曹妃甸工业区和滨海城市为核心，加强区域基础设施共建共享，加快曹妃甸新区规划建设。 强化曹妃甸新区与唐山市区、天津滨海新区的交通和产业联系，结合新区的港口和产业布局，处理好港口、港区、港城的关系，按照市域次中心城市的标准，推进滨海城市选址建设，将曹妃甸新区打造成冀东最具实力的沿海产业带和城镇发展带。 ■沧州 以提高黄骅港航道吨位级别和通航能力为突破口，协调好港口、工业区和港城的关系，促进产业和人口向沿海集聚。充分发挥土地资源优势，整合临港工业区、化工园区、临港开发区(中捷)、南大港管理区与黄骅、海兴的空间布局，加强统筹规划和引导，加快基础设施建设，推进沧州渤海新区的开发，培育临海地区次中心城市，形成全省沿海地区新的经济增长极。　　 查看本期主题任务：曹妃甸