2011-04-20 03:06:47 　　共

龙虎网讯 重建设轻管理，一直是工程建设领域多年未解决的老大难问题，不少工程建成后由于配套管理没跟上，尚未到使用年限就提前退役。水利工程建设也不例外。

如何扭转这一难题？市水利局负责人说，市委市政府关于加快水利改革发展的意见，对深化水利工程管理体制改革提出了明确要求：合理划分事权，建立较为完善的水利工程管理体制和运行机制，保证新建和加固水利设施的完好；按照分级负责原则，足额落实好水管单位基本支出和维修养护经费；积极推进“管养分离”；加强水利工程安全监测、自动控制系统等基础设施建设，提高管理效能。

维修养护经费将大幅增加

我市现有长江、秦淮河等骨干河道堤防约923公里，中型水闸31座，大中型泵站11座，水库251座，以及面广量大的塘坝、沟渠等小型水利工程。“十一五”期间，全市投入35亿元，完成了一大批重点水利工程建设及维修加固项目，完善了全市水利工程防洪保障体系。

市水利局负责人介绍，新出台的关于加快水利改革发展的意见，重点加强运行机制的创新，主要目的是维护水利工程健康，延长水利工程寿命，更好地发挥水利工程的保障作用。

按照公益性工程政府保障、经营性工程推向市场、准公益性工程民办公助的原则，我市将进一步落实各级财政对水利工程管理与维护的保障政策。根据国家和省水利工程管理维修养护定额测算，全市各类水利工程每年需要维修养护经费约2.8亿，将采取逐年递增的办法，保障水利工程正常运行。

三分之一水管单位达到市级标准

市水利局负责人说，“管养分离”是水利工程管理体制改革提出的一项措施，具体来说就是将维修养护工作从管理中剥离出来，把工程的维修养护推向市场，实行物业化管理，发挥工程的最大效益。

据了解，此项工作我市从2007年起开始试点，已初步培育了一批养护队伍，形成了一定的工作基础。结合我市近几年大规模重点水利工程的建设，一批现代化管理设施的投入，更需要专业的队伍承担维修养护工作。为提高“管养分离”的覆盖率，目前我市已采取相应措施，确保这些工程交付使用后，管理养护工作能及时跟上，实现无缝对接。

按照要求，市水利部门将推进水利工程规范化管理，加快市级以上27个水利管理单位的创建步伐，使水利工程管理实现常态化、精细化、规范化、专业化、现代化。市水利有关专家介绍，2008年以来，我市共创建国家级水管单位1个、省一级水管单位5个、省二级水管单位1个、省三级水管单位1个、省小型水库规范化管理单位2个、市级小型水库管理单位36个，全市水利工程管理水平明显提升，有效保障了水利工程效益的正常发挥。未来几年我市将进一步加快创建步伐，至“十二五”末，努力做到三分之一的水管单位达到市级水管单位以上标准。

实现水利工程管理规范化、自动化和数字化

今后几年，我市将重点强化河道、湖泊、水库、闸站日常管理，以涉水建设项目管理、水利工程管理考核、水管体制改革创新、水库安全运行管理、水利工程维修养护等为重点，深化水管改革发展，强化管理能力提升，建立管理规范、运行可靠、服务及时、保障有力的水利工程管理体系，同时还要建立常态化、精细化、规范化、专业化和现代化的水利工程管理机制，为全市经济发展和城乡建设服务。

据了解，我市水利工程管理将完成由人员管理向科技管理的转变，通过强化水利工程的规范化和标准化管理，以水利工程管理信息化建设为基础，建立堤、库、闸、站等水利设施的遥测、遥控系统，对水利工程管理基本信息自动采集、传输、分析和汇总，实现水利工程管理规范化、自动化和数字化。同时，以水利工程管理单位达标创建和水利旅游风景区创建为抓手，健全水利工程管理考核制度。

据悉，“十二五”期间，全市计划再创建国家级水管单位2个、15个省一级水管单位、2个省二级水管单位、2个市级水管单位,创建40个省级小型水库规范化管理单位，80个市级小型水库管理单位。

通讯员 戴连栋 胡文杰 陶明生