威海新闻网讯 小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，也是提高农业综合生产能力的重要前提条件。2009年以来，文登市按照“政府主导、规划先行，集中投入、整片推进，良性管理、当年见效”的工作思路，加快推进小型农田水利建设。截至目前，全市共配套改造米山水库大型水库灌区1处、中小型水库灌区6处，联片建设高效节水灌溉工程5处，新增供水能力2120万立方米，恢复和改善灌溉面积17.13万亩。

　　17万亩农田受益“小农水”

　　4月1日下午，记者在龙山办段家节水工程现场看到，每棵果树下的土壤中都有一根黑色的细管往外滴着水，水慢慢地浸润到土壤中。据水利局工程师贾玉国介绍，因这片土壤属于沙质土，土壤容易板结，所以他们采取了“涌泉灌”节水项目。每根滴灌吸管平均每小时能往土壤中滴4升水，不仅提高了水的使用率，还能实现增产。

　　“该节水工程共安装输水管道10公里，微灌管33.6万米，龙山办段家村1508亩果园将从中受益。”水利局相关负责人说，自文登市入选全国首批小型农田水利重点县项目后，类似的节水灌溉项目共建成5处，有效提高了农田灌溉能力。

　　文登市原有2048座塘坝、机电井、扬水站、拦河坝等小型农田水利工程，4处大中型灌区，69处小型灌区，但这些工程大多建于上世纪50-70年代，由于建设标准低、运行时间长，相当一部分工程老化失修严重，抗旱能力不足，在一定程度上制约了现代农业发展。2009年，国家在全国范围内筛选400个县市作为首批小型农田水利建设重点县。文登抓住机遇，全力争取，于当年8月在38个县市的公开竞标中，以全省第一的成绩成功入选国家小型农田水利建设重点县。2009年-2011年，文登计划投资1.36亿元，对全市24处大中小型水库灌区进行配套改造，建设13处高效节水灌溉工程和333处小水源工程，整修229公里排涝沟。

　　在项目实施过程中，文登市水利局高起点规划，高标准实施，确保“建一片、成一片、发挥效益一片”，提升小型农田水利建设档次和管护水平。截至目前，共配套改造米山水库大型水库灌区1处，坤龙邢、黄龙岘、五道河、李家等中小型水库灌区6处，联片建设高效节水灌溉工程5处，实施小型排涝工程、小水源改造工程80处，新增供水能力2120万立方米，恢复和改善灌溉面积17.13万亩，完成投资6404万元。

　　多元投入打造优质节水工程

　　2009年入选全国首批小型农田水利重点县项目后，文登市及时出台了实施意见，成立了由市长任组长、分管副市长任副组长的全市小型农田水利重点县建设领导小组，各级各有关部门也成立了相应的领导机构和专门的工作班子，构建起了强有力的指挥领导体系，切实形成了“任务有人抓、工作有人管、责任有人负，一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

　　为破解资金难题，保证项目顺利推进，文登市充分发挥上级扶持资金的引导作用，拓宽融资渠道，建立起多层次、多元化的资金投入机制。在中央、省、威海每年财政补助资金2000多万元的基础上，文登每年投入1000万元，积极整合现代农业、国土整治、农业综合开发等涉农资金，用于“小农水”项目建设。同时，按照“谁投入、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，通过“一事一议”、租赁、承包或股份合作等多种方式，调动农户投资投劳的积极性。

　　在项目建设中，文登市本着“系统化规划、高标准建设、规模化推进、新技术支撑”的原则，按照“旱能灌，涝能排，水、田、林、路综合性整治”的思路，对每一个项目区内的灌溉渠系、排涝沟系、田间路网和林网都进行系统规划设计，彻底打通干渠与支渠、支渠与斗渠、斗渠与农渠地的连接，将水从源头直接送到田间地头。同时，坚持高起点定位，推进农田水利的标准化建设。通过公开竞标，选择施工队伍和监理队伍，并严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。施工时，各施工单位都严格按照工程设计及国家和水利行业的技术要求、质量标准进行建设，监理单位从投资、工期、质量等方面进行全程控制，并成立两个督导组，对施工质量进行监督，全力打造精品工程和群众满意工程。

　　3月28日，文登国家小型农田水利重点县信息管理系统投入使用，安装在米山水库等7处灌区的观测站将自动监测雨情、水情、土壤墒情、灌区流量等。米山、坤龙邢、陡埠等水库灌区的7处观测站可以将土壤墒情检测仪和水位遥测仪测定的数据自动传输到中心站，实现土壤墒情及农灌信息自动化，为抗旱防汛提供科学依据。

　　加强管护着力构筑“水生态”

　　工程建成后的管护运行是实施小型农田水利重点县建设项目的关键。在项目建设过程中，文登市着重在用水管护体制改革和实行农业终端水价制度上下工夫，全面推进农民用水自治，促进了工程的可持续利用。

　　为了唤醒农民的节水意识，从去年开始，文登市水利局引导灌区用水户成立协会，创建了“灌区+协会+农户”的新型灌溉管理模式，通过农民免费入会、协会自负盈亏的方式，使用水户直接参与到灌区水利设施取水用水、水量分配、水费收支、工程维护等环节的监督管理，巩固了灌区续建配套节水改造成果，促进了工程的良性运行和可持续利用。目前，文登已经在全市建成的小农水项目区成立了8个用水户协会，覆盖60多个村，1.2万用水户共同参与灌溉渠系管理使用。

同时对部分塘坝、机井等小水源工程采取承包、租赁和拍卖等方式，深化产权制度改革，使建成的小农水工程真正有人修、有人管，确保了工程长期运行。

　　在灌区管理上，文登市还推行终端水价制度，以米山水库灌区为试点，在灌区大力推行终端水价改革。他们按照“补偿成本、维持运行，受益负担、逐步到位”的原则，合理测算用水户协会的管理费用、配水员劳务费、维修养护费以及水量损失，经物价部门核准后，实行“一价到户”，达到省水省钱、省时省力、增产增收的目的。

　　水生态是生态环境中最核心的要素。文登在重点县项目规划、施工过程中，始终以水资源的可开发利用量作为刚性约束，合理有序地开发利用水资源，将渠系、塘坝整治与新农村田间风光建设相结合，打造农村环境新亮点。眼下，走在米山、葛家等镇的田间地头，随处可见纵横交错的新渠道笔直地伸向远方，成为田间一道醒目而亮丽的风景。

　　今年是文登实施全国首批小型农田水利重点县项目的第三年。文登市水利局将紧密结合今年中央“一号文件”的要求，加速推进小型农田水利重点县建设。他们筹资3000多万元，继续对全市灌区和农田水利设施进行配套改造，建设米山、南圈和姚家庄等水库灌区节水改造工程和泽头、侯家、宋村等镇5处滴灌、喷灌、管灌高效节水灌溉工程，新建改造塘坝、大口井、扬水站等小水源工程46处。这些工程将于今年底全部完成，届时将极大地提高文登农业抗御自然灾害的能力，为保障粮食安全、促进农业增效、农民增收和农村发展奠定坚实的基础。(记者 李晓静 实习记者 时新元)