【生物经济与自动化科技】1：精密仪器、实验室自动化：加快生物技术赋能健康产业。体现在3个推动：推动基因检测、生物遗传等先进技术与疾病预防深度融合，加快疫苗研发生产技术迭代升级，助力疾病早期预防；推动生物技术与精密机械、新型材料、增材制造等前沿技术融合创新，提升疾病诊断能力；推动基因组编辑、微流控芯片、细胞制备自动化等先进技术与生物药研发融合，提高临床医疗水平。

2：生命科学领域、生物信息学、人工智能、信息处理自动化：加快信息技术赋能生物信息产业。依托人工智能技术、生物医学和健康大数据资源，发展智能辅助决策知识模型和算法，辅助个性化新药研发；利用5G、区块链、物联网等前沿技术实现药品、疫苗从生产到使用全生命周期管理；深化卫生健康大数据在医学科研、教育培训、临床诊疗、产品研发、行业治理、医保支付等方面的应用。

 

 

 

《“十四五”生物经济发展规划》

 

 

“十四五”生物经济发展规划 科学规划、系统推进我国生物经济发展，是顺应全球生物技 术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻 布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满 足生命健康需求快速增长、满足人民对美好生活向往的重要内 容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能 力现代化的重要保障。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加 快发展生物经济，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》编制本规划。

 

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王翔：《规划》明确促进生物技术与信息技术深度融合

 

5月10日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会。国家发展改革委高技术司副司长王翔、工业和信息化部消费品工业司副司长周健、中国科学院科技促进发展局副局长许航出席发布会，介绍“十四五”生物经济发展规划有关情况，并就生物领域自主创新能力建设、生物经济支柱产业、医药工业发展形势和下一步举措、前沿生物技术创新布局、生物安全等问题，回答了记者提问。60余家境内外新闻媒体70余名记者参加本场发布会。

 

 

 

【发布会实录节选】
 
 
孟玮:
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的专题新闻发布会。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统谋划和整体推动我国生物经济高质量发展，经国务院同意，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》，并于今天上午对外公布。为便于社会各界更好了解《规划》有关内容，今天我们非常高兴地邀请到：国家发展改革委高技术司副司长王翔先生，工业和信息化部消费品工业司副司长周健先生，中国科学院科技促进发展局副局长许航先生，请他们介绍《规划》有关情况，并回答大家关心的问题。
 
下面请王司长就《规划》的有关情况向大家作介绍。
 
2022-05-10 10:04:27
 
王翔:
各位记者朋友，大家上午好。首先，借此机会，衷心感谢大家长期以来对生物经济发展的关心和支持！
 
党中央、国务院高度重视生命科学和生物技术发展。习近平总书记强调，生物科学基础研究和应用研究快速发展，生命科学领域孕育新的变革，要加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。李克强总理多次对生物领域科技创新和产业发展作出重要指示批示。“十四五”规划《纲要》明确提出，要做大做强生物经济。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，系统谋划和整体推动我国生物经济高质量发展，经报请国务院同意，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》。刚刚，《纲要》已经公开发布了。下面，我从5个方面简要介绍《规划》编制情况和主要内容。
 
一、《规划》编制的主要考虑
 
这部《规划》是我国首部生物经济五年规划。在编制过程中，我们重点把握了4方面要求。
 
一是强化顶层设计。我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物经济的有利条件，但生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。为此，《规划》坚持系统观念，坚持顶层设计，坚持前瞻布局，坚持整体实施，注重生物经济供给侧和需求侧协调发展，以生物资源的保护、开发、配置、使用为基础，系统推进生命科学和生物技术向国民经济的医药、健康、农业、能源、环保等领域广泛渗透，加快构建现代生物产业体系，为生物经济快速健康发展奠定坚实基础。
 
二是支撑国家战略。我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。在这个重要战略机遇期，生物经济发展与全球生物技术革命和产业变革浪潮形成重大历史性交汇。为此，《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将生物经济作为今后一段时期我国科技经济战略的重要内容，为应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供新的解决方案，为建设更高水平的健康中国、美丽中国、平安中国提供有力支撑。
 
三是营造良好环境。生命科学和生物技术更新速度快、迭代周期短，对相关技术审评与产品准入等政策提出新要求。为此，《规划》提出遵循生物科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，从行业准入、市场应用、知识产权等方面持续深化改革，构建良好创新生态，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。
 
四是统筹发展与安全。生物安全已普遍成为大国安全体系的重要内容。为此，《规划》坚持总体国家安全观，强化底线思维，统筹生物经济发展与生物安全保障，着力防范和应对可能影响生物经济发展的生物安全风险。
 
二、《规划》明确了生物经济发展的基本原则
 
《规划》明确，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“创新驱动、系统推进、合作共赢、造福人民、风险可控”的基本原则，更好统筹发展和安全，着力做大做强生物经济。
 
一是坚持创新驱动。生物是典型的技术先导型领域，生命科学和生物技术的进步，是发展壮大生物经济的重要驱动力。与国际先进水平相比，我国在重点领域和关键环节技术创新方面，均有较大提升空间。因此，务必要将创新摆在生物经济发展的核心位置，加快推进生物科技创新和产业化，打造国家战略科技力量，加快突破发展瓶颈，实现科技自立自强。
 
二是坚持系统推进。发展生物经济是一项系统工程，既要加强供给侧和需求侧联动，拓展高质量发展空间；又要强化创新链、产业链、供应链、政策链协同，促进质量变革、效率变革和动力变革。因此，要强化系统观念，科学施策，统筹谋划，充分发挥市场在资源配置中决定性作用、更好发挥政府作用，加快生物技术向更多领域广泛融合赋能，加强政产学研用金深度融合，发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育壮大新动能。
 
三是坚持合作共赢。深化生物经济领域的开放合作，是技术创新和经济全球化的大势所趋，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的内在要求。因此，要务实推进技术、产业、生物安全治理等环节的开放合作，协同推进“引进来”和“走出去”，以更大力度的改革举措，促进创新要素合理流动，实现生物经济效益互利共赢。
 
四是坚持造福人民。满足人民群众日益增长的美好生活需要，是发展生物经济的根本目的。当前，现代生物技术蓬勃发展，为保障人类本体健康、自然生态和谐提供了新方案。因此，要强化以人为本的发展理念，面向人民生命健康，恪守人与自然和谐共生客观规律，实现生物经济发展与生态文明建设互融互促，确保生命科学、生物技术造福人民群众。
 
五是坚持风险可控。生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分。因此，要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，贯彻落实生物安全法，强化底线思维，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力，切实筑牢国家生物安全屏障。
 
三、《规划》明确了生物经济发展目标
 
《规划》制定了“十四五”时期发展目标，概括起来就是“5个新”：生物经济总量规模迈上新台阶，经济增加值占国内生产总值的比重稳步提升，年营业收入百亿元以上企业数量显著增加；生物科技综合实力得到新提升，生物产业研发投入强度显著提高，区域性创新高地与产业集群的数量和影响力显著提升；生物产业融合发展实现新跨越，生物技术和生物产业更加广泛惠及人民健康、粮食安全、能源安全、乡村振兴、绿色发展；生物安全保障能力达到新水平，基本建成国家主导、防控兼备、多元立体、机制顺畅、基础扎实的生物安全风险防控和治理体系；生物领域政策环境开创新局面，体制机制和制度环境更加优越，生物技术市场交易更加活跃，审评审批、市场准入、产品定价、市场监管、产权保护等体制机制改革持续深入。
 
《规划》对2035年发展目标作了展望：生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。
 
四、《规划》明确了生物经济发展的具体任务
 
重点包括5个方面。
 
一是大力夯实生物经济创新基础，坚持发挥创新在生物经济发展中的基础作用，强化市场导向、需求牵引，加快提升生物技术创新能力，培育壮大竞争力强的创新主体，优化区域布局，深化生物经济创新合作，加快推动生物经济创新发展。
 
二是培育壮大生物经济支柱产业，加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保、信息等产业，推动医疗健康、生物农业、生物能源与生物环保、生物信息产业发展，培育和发展新产业、新业态、新模式，拓展生物技术惠民应用试点示范，全面提升生物产业多样化水平。
 
三是积极推进生物资源保护利用，加大生物资源保护、开发和综合利用力度，健全生物资源开发利用体系，规范生物资源安全共享，形成生物资源安全保护、有效开发、科学利用的长效机制，提高制度化、规范化、信息化水平，为医药、农业、能源、环保等领域发展提供基础保障。
 
四是加快建设生物安全保障体系，贯彻总体国家安全观，贯彻落实生物安全法，统筹发展和安全，健全完善生物安全风险防控和治理体系，提升应对重大疫情和生物安全事件的风险防控和处置能力，切实筑牢国家生物安全屏障。
 
五是努力优化生物领域政策环境，遵循生物科技发展规律，坚持鼓励创新、包容审慎、协同发力，持续深化技术创新、行业监管、市场应用、国际合作等领域改革，加大资金、技术、人才等资源投入，构建与国际接轨的制度框架，加强政策先行先试，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。
 
此外，《规划》聚焦面向人民群众在“医”“食”“美”“安”领域的更高层次需求，提出发展生物医药、生物农业、生物质替代、生物安全4大重点发展领域，以及创新能力提升、生物医药技术惠民、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保藏开发、生物经济先导区建设7项重大工程。
 
五、《规划》实施的保障措施
 
重点包括3方面。
 
一是加强组织领导。贯彻落实国务院部署，国家发展改革委牵头强化对生物经济发展的统筹，健全各有关部门共同参与的协调机制，推动生物经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。
 
二是营造良好氛围。加强生物技术科普宣传，营造有利于公众客观、科学理解生物技术的环境。加强生物经济发展智力支撑，推动开展重大问题研究，加强政策宣传解读。支持举办国际性生物经济高端论坛，提高我国生物经济影响力。
 
三是强化协调配合。各地方和国家有关部门按照职责抓好《规划》落实，加快制定配套政策，共同推动生物经济发展壮大。切实抓好督导评估，确保《规划》目标和整体战略任务落地落实。
 
以上就是关于《规划》编制情况和主要内容的简要介绍。希望记者朋友继续关注生物经济发展，宣传好经验、好做法，共同营造有利于生物经济高质量发展的舆论环境。我先介绍到这里，谢谢！
 
2022-05-10 10:30:06
 
澎湃新闻记者:
《规划》提出“坚持创新驱动”的发展原则。请问我国生物经济领域创新能力如何？《规划》在提升生物领域自主创新能力方面是怎样考虑的？
 
2022-05-10 10:33:29
 
王翔:
谢谢您的提问。
 
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。对于发展壮大生物经济来说，“创新”就是“牛鼻子”，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。为此，《规划》将“坚持创新驱动”作为“十四五”发展生物经济的五个原则之首，强调加快技术创新和产业化应用，打造国家战略科技力量，健全科研攻关机制，加快突破发展瓶颈，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。
 
党的十八大以来，我国生物经济创新发展取得显著成就。一是科技突破不断涌现。青蒿素实现我国自然科学领域诺贝尔奖“零的突破”，目前在研的创新药数量居全球第二，在基因检测、超级稻、人工合成淀粉、疫苗等领域已形成比较优势。二是产业创新持续活跃。近年来，生物领域成为投资热点，科创板上市企业中生物企业占比达1/3，“十三五”期间规模以上医药企业研发投入年均增长约8%。生物制造体量进一步扩大，现代生物发酵产品占全球70%以上份额。三是区域集聚效应明显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈成为全国生物经济创新高地。约80%上市企业、90%国家一类新药、85%创新医疗器械特别审批产品，来自这些区域。同时，生物技术有力支撑新冠疫情防控。
 
当然，我国生物经济创新发展还面临不少挑战。比如，原始创新能力仍较为薄弱，基础生命科学理论、底层关键共性技术、高端仪器和试剂、生物信息资源等积累不够，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系仍不完善，具有国际竞争力的企业还比较少，百年疫情冲击国际开放合作等不利因素。
 
为此，《规划》坚持问题导向，从4个方面部署提升生物经济创新能力。
 
一是加快提升生物技术创新能力。瞄准重点领域实施国家重大科技项目和重点研发计划，超前部署引领性国家重大科技基础设施，打造生物领域国家战略科技力量。实行“揭榜挂帅”、“赛马”制度，打好关键核心技术攻坚战，开展前沿生物技术创新。
 
二是培育壮大竞争力强的创新主体。强化企业创新主体，发挥龙头企业引领支撑作用，培育细分领域的单项冠军，支持龙头企业牵头组建创新联合体。壮大新型创新力量，支持建立产用联合体，加快研究型医院、临床医学研究中心和转化医学研究中心建设，鼓励建设行业研究院和创新发展联盟等。
 
三是优化创新发展的区域布局。引导创新资源向重点区域集聚，实施重点产业专项提升行动，先行先试改革举措，打造生物经济创新极和生物产业创新高地。推动国家生物产业基地向高端化、国际化、平台化方向发展。
 
四是深化生物经济创新合作。鼓励国内科研机构主动发起和参与国际大科学计划，鼓励企业加快融入国际市场，推动重点产品走出去。建设对外合作生物产业园，在自由贸易试验区、海南自由贸易港探索开展先进生物治疗诊断技术的开发与应用。