【TWINHOW观察：江苏省科技计划管理信息平台】

• 江苏省科技厅在专家遴选过程中，严格落实“专人专机专室”要求，实行专家遴选智能匹配和自动回避，遴选过程系统自动隐藏专家姓名和联系方式，通过自动发送短信邀请和确认专家。专家遴选和评审期间，全程匿名化操作。
• 江苏省科技计划管理信息平台采用了人工智能深度学习算法优化项目查重，使得查重的智能化水平、工作效率、精准度得到有效提升。

 聚焦科技自立自强重点任务加强监督检查 推动政策落地资金安全

“经调查，该公司存在以虚假材料骗取省级科技成果转移转化服务机构和高新技术企业资格的行为。省科技厅决定，取消该公司5年内申报省级科技计划、省科学技术奖励、高新技术企业等资格，并纳入严重科研失信行为记录名单……”8月1日，山东省科技厅网站发布一则通告，将某公司挂上“黑榜”。

　　同时被取消相关资格，并被纳入严重科研失信行为记录名单的，还有该公司实际控制人和法定代表人。

　　此前，山东省纪委监委驻省科技厅纪检监察组在赴各市调研监督时发现，某公司涉嫌弄虚作假骗取省级奖补资金。对因违规行为获取的财政性奖补资金、相关荣誉和企业相关负责人的科研失信行为进行处理，举一反三，建立完善相关制度，正是省科技厅根据该组的《监察建议书》而采取的整改措施。

　　山东省纪委监委驻省科技厅纪检监察组有关负责人介绍，在加强日常监督基础上，该组今年上半年聚焦重大科技创新工程、农业良种工程、泰山人才工程、科学技术奖等跟进监督，发现问题及时反馈督促整改，有力推动科技创新政策落地落实、项目高效推进、资金安全使用。

　　北京、江苏、浙江、安徽等地纪检监察机关也立足职能职责强化政治监督，将监督融入科技治理体系，为科技事业实现高质量发展提供坚强纪律保障。

　　盯牢重点任务 开展专项监督

　　浙江杭州城西科创大走廊。之江实验室11号楼的智能计算硬件研究中心内，我国首台亿级神经元类脑计算机“Darwin Mouse”的指示灯快速闪烁。

　　新型实验室体系、高水平研究型大学、重大科技基础设施群、企业科创平台……这里的高能级科创平台逐渐呈现集群态势。

　　建设“互联网+”、生命健康和新材料“三大科创高地”，被浙江省委列为“第一战略抓手”。围绕实施创新驱动发展战略、推进科技创新工作，省纪委监委对加强监督检查提出了明确要求。

　　省纪委监委驻省财政厅纪检监察组与省财政厅、省科技厅、省审计厅、省科学技术协会、浙江清华长三角研究院等5家综合监督单位建立情况通报、定期会商等10项协作制度，督促严格执行“三重一大”决策事项即时报告、提前报备，围绕科技创新重大政策制定加强廉洁性评估。去年以来，共审查相关文件、方案、指南156份，提出意见26条。

　　聚焦全省“十四五”科技规划重点任务，该组走访之江实验室等省内重大科技创新平台听取意见建议，与综合监督单位会商、梳理科技创新重点工作，列出监督清单，为跟进监督找准方向。制定《科技创新政策落实情况监督检查工作方案》，围绕科技发展、科技项目、科技活动、科研管理、科技人才等方面进一步细化监督检查要求。针对“三大科创高地”建设、关键核心技术攻关、长三角G60科创走廊建设等重点任务加强监督检查，推动综合监督单位提高政治站位、强化责任担当、改进工作作风，确保科技创新政策落地生效。

　　“科技冬奥”是国家重点研发计划设立的重点专项，共安排部署80个科研项目。2022年北京冬奥会上，共有212项科技成果落地应用。这背后，纪检监察机关的监督发挥了重要作用。

　　聚焦综合监督单位承担的“科技冬奥”项目，北京市纪委监委驻市科委中关村管委会纪检监察组组建专项监督组，与市科委、中关村管委会“科技冬奥”专班对接，围绕重点项目，紧盯申报组织、预算管理、资金使用、成果示范应用等，定期会商，以实地调研督导等方式及时跟进监督，督促有关部门加强组织协调、落实各方责任、及时解决问题。

　　针对科技规划重点任务、科技创新重大项目等列出监督清单，开展专项监督，是北京市纪检监察机关加强科技领域监督的有效途径。

　　建设国际科技创新中心，是北京着眼于更好服务创新驱动发展等重大国家战略，为创新型国家和科技强国建设提供重要支撑，构建新发展格局的关键“第一子”。

　　在加快建设国际科技创新中心的进程中，北京市纪委监委驻市科委中关村管委会纪检监察组成立科创中心监督工作组，制发《2022年国际科技创新中心建设监督工作方案》，确定8项重点监督任务，实行清单化管理。其中，结合全市开展的开发区领域腐败问题专项整治，该组督导市科委中关村管委会梳理“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区）科技项目979项，形成项目台账，逐项自查自纠。该组则通过抽查等方式跟进监督、督促整改。

　　全流程跟进 防控廉洁风险

　　在安徽，省科技厅原党组成员、副厅长朱建基违纪违法案已是科技领域反面教材。他利用职务便利，为他人在申报科技项目、科技奖补资金、重点实验室等方面谋取利益，非法收受他人财物。

　　聚焦安徽省监委《关于切实加强科技项目审批和资金使用监管工作的监察建议》中指出的突出问题，省纪委监委驻省科技厅纪检监察组监督推动省科技厅吸取朱建基案件教训，举一反三，持续推进科技项目审批与资金使用监管突出问题排查和专项治理。该组深入科技创新一线，对省科技项目审批和资金使用情况、国家实验室服务保障进展情况，以“室组”联动等方式，全程跟进监督。

　　落户浙江省湖州市吴兴区的浙江高晟光热发电技术研究院，主要从事第三代光热发电技术研发。在该研究院建设期内，吴兴区给予了大量经费支持。

　　为督促主责单位管好用好科技扶持资金，更好激发科技企业创新活力，吴兴区纪委监委督促区科技局制定科技发展专项资金管理办法，对扶持资金管理使用实行全过程信息留痕、全链条监控。

　　该区纪委监委还以组建“清风专班”的形式，跟进监督项目规划落地、政策落实等工作。“清风专班”以“室组地”协调联动为基础，根据项目推进情况分别抽调发改、财会、审计、统计等相关部门人员加入。

　　为提升“清风专班”监督质效，区纪委监委盯住项目推进过程中工程建设、土地使用权出让、拆迁补偿等廉洁风险较大的环节，列出政策落实、项目审批等工作中不作为、慢作为等情形，制定任务清单，由专班成员对照清单上的12项任务开展监督，将监督贯穿科技项目建设各环节。

　　为保障“十四五”科技创新规划落实落地，浙江各级纪检监察机关着力贯通派驻监督、财会监督、审计监督和科技部门内部监督，完善科技大监督格局。在重大科技项目推进中，紧盯项目立项、评审、实施以及资金申报、拨付、使用等全流程各环节加强监督，强化权力运行监督制约，深化廉洁风险防控，严肃查处项目评审、经费管理、科技奖励等方面腐败问题。

　　围绕科技项目的立项和评审、科技资金的分配和使用等，江苏省纪委监委驻省科技厅纪检监察组协助厅党组，筑牢“评定分离”、“不见面”评审、专家遴选“入库”运作、项目信息化管理、完善制度防控体系等多道廉洁风险防控“防火墙”。

　　“在科技项目立项过程中，专家的作用至关重要，甚至有申报人说‘找厅长不如找专家’。”江苏省纪委监委驻省科技厅纪检监察组有关负责人说，为确保专家名单不外泄，省科技厅在专家遴选过程中，严格落实“专人专机专室”要求，实行专家遴选智能匹配和自动回避，遴选过程系统自动隐藏专家姓名和联系方式，通过自动发送短信邀请和确认专家。专家遴选和评审期间，全程匿名化操作。

　　信息化管理 实现“智慧监督”

　　在江苏，专家遴选“入库”匿名化操作的实现，依托的是省科技计划管理信息平台。

　　针对日常监督发现的问题，江苏省纪委监委驻省科技厅纪检监察组按照“制度化+信息化”的要求，推动省科技厅对科技计划管理信息化系统进行更新升级。今年上半年，升级工作已基本完成。

　　作为省科技计划项目唯一申报系统，省科技计划管理信息平台将信息化手段贯穿项目管理全过程。

　　升级后，该平台上新增了监督管理模块。该模块主要包括项目管理监督、立项评审监督、专家库监督三个方面共19项功能，强化日常记录和关键环节在系统中“留痕”，实现可查询、可追溯。

　　为避免项目重复申报，该平台还采用了人工智能深度学习算法优化项目查重，使得查重的智能化水平、工作效率、精准度得到有效提升。

　　推动搭建“智慧平台”，加强信息化管理，用好科技手段，实现对科技领域的“智慧监督”，成为各地纪检监察机关优选。

　　在浙江，省纪委监委驻省财政厅纪检监察组不仅积极运用财会监督、审计监督成果，协调综合监督单位创新体制机制，服务提升引才效率和科研质效，还把科技经费管理纳入财政公权力大数据监督应用平台，构建科技大脑“智慧监督”系统，以数字化监督覆盖10余类评审近20亿科技财政资金情况。

　　世界首座第四代技术高温气冷堆核电机组，国密算法高抗冲突物联网安全芯片，时速600公里的磁浮交通系统……在山东，重大科技成果不断涌现。

　　近年来，山东省科技厅不断深化重大科技项目立项和组织管理方式改革，围绕重点产业领域提出一批重大科技攻关项目，推行重大科技项目“揭榜挂帅”。

　　为保障重大科技项目科学有效管理，省纪委监委驻省科技厅纪检监察组督促省科技厅不断完善科技管理信息化建设，加强“智慧监督”。该组督促省科技厅以省“科技云平台”为载体，将项目申报受理、项目评审、绩效评价、周期管理等环节统一放到网络平台上运行，推进科技项目“全过程、痕迹化、可追溯”管理。同时，加强监督检查，针对“科技云平台”管理使用中存在的问题，及时反馈并督促整改。

　　权责不明确、监管缺失、数据安全隐患突出……今年2月，该组在对省科技厅“科技云平台”管理、运行等情况进行监督检查时发现了一些突出问题，立即以《监察建议书》的形式向省科技厅党组通报，提出整改建议，要求限期整改。目前，这些问题已基本整改到位。